今日是2018年8月19日,欢迎来到齐齐哈尔市住房和城乡建设局网站!
站内搜索:
党建制度
您当前的位置: 首页 > 党建制度

齐市住房和城乡建设局党建工作制度汇编

发布时间:2015年8月26日     发布单位:信息中心
  
目录
 
班子建设
 
1、议事决策规则
 
2、党委会议制度
 
3、党委中心组学习制度
 
4、领导班子民主生活会制度
 
5、双重组织生活制度
 
6、领导干部基层联系点制度
 
7、落实“三重一大”制度实施办法
 
8、领导班子和领导干部年度考核工作实施办法
 
9、局领导干部信访接待日制度
 
10、局管领导班子和领导干部日常管理办法
 
11、个人重大事项报告制度
 
12、重要事项请示报告制度
 
作风建设
 
13、关于改进工作作风密切联系群众相关规定的实施细则
 
14、关于改进工作作风、密切联系群众有关规定情况加强监督检查的实施办法
 
15、廉洁自律若干规定
 
16、调查研究工作制度
 
17、党风廉政建设责任制实施办法
 
18、党风廉政建设责任制报告制度
 
19、党风廉政建设责任制民主测评制度
 
20、落实党风廉政建设责任制监督检查实施办法
 
21、党风廉政建设责任制检查考核结果运用制度
 
政治业务
 
22、关于实行干部交流轮岗制度的有关规定
 
23、新任职干部报到管理规定
 
24、发展党员责任追究制度
 
25、党内组织生活制度
 
26、民主评议党员工作制度
 
行政管理
 
27、局系统内部加强管理规定
 
28、关于落实干部职工带薪年休假制度的规定
 
29、请销假管理规定
 
30、预防和治理工作人员“吃空饷”暂行办法
 
31、关于精简会议文件的若干规定
 
32、关于规范公务接待的管理办法
 
33、关于厉行节约反对浪费的实施细则
 
34、局系统财务管理规定
 
35、督促检查工作制度
 
36、关于规范工程剪彩、庆典研讨会等活动的管理办法
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
班子建设
 
 
 
 
 
 
 
议事决策规则
 
 
 
一、议事决策原则
 
   领导班子议事和决策必须贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。
 
     1、明确议事依据。议事决策前,根据党的路线方针政策和国家的法律法规,以及省、市委的决策部署、指示精神,统一思想认识,结合实际确定应当把握的具体原则,保证决策的正确性。
 
     2、符合会议法定人数。局党委会议、书记办公和局长办公会议,必须有三分之二以上应出席人员到会方可举行。
 
     3、坚持集体讨论决定重大问题。议事决策要广泛听取各方意见建议,与会人员应结合分工充分发表意见,民主讨论,集体作出决定。坚持秉公办事,公开透明,防止暗箱操作。
 
     4、少数服从多数。讨论决定问题时,按照多数人的意见形成决议。对少数人的不同意见,应当认真听取。个人有不同意见,可以声明保留,也可以向上级反映,但在决定未改变之前,必须坚决执行。
 
     5、维护班子团结统一。议事决策要站在全局的高度,通盘考虑问题,在讨论研究中不断增强党性原则,统一思想认识,遵守政治纪律,形成步调一致,坚强有力的领导集体。
 
      6、精简会议提高效能。议事决策要主题鲜明,讨论研究要简明扼要,分工负责要明确到位。尽量减少会议,压缩会议时间,除特殊情况,可几项议题合并研究。不需要会议决定的问题,可以通过个别征求意见、文件请示、传批等方式决定。
 
  二、议事决策范围  
 
    1、局党委会议
 
  局党委会议是党委最高议事和决策机构。全体党委委员参加,列席人员根据相关规定和议题确定。  
 
  局党委会议由党委书记主持,因故不能主持会议,可委托其他副书记主持。局党委会议原则上每月召开一次,遇有重要紧急事项,可临时召开。
 
     局党委会议讨论决定事项:
 
  (1)学习贯彻党的路线方针政策,以及中央和省、市委重大会议精神、决定等。
 
  (2)讨论、研究和确定我市建设事业中、长期战略决策和发展规划。讨论全局范围内的重大问题并作出决议。审议全局年度重点工作安排。
 
  (3)讨论和研究加强党委自身建设和全局党的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设以及对重大违纪案件的处理意见。
 
  (4)讨论和研究局系统工会、共青团、妇女、统战、知识分子和离退休干部等项工作。
 
  (5)讨论和研究局属单位的班子配备、局管干部的任免、奖惩;局机关、事业单位的机构设置、干部调动等工作。
 
  (6)讨论和审议全局的改革方案,局属单位重大改革意见;审查局属单位年度工作目标责任制完成情况。
 
  (7)讨论和研究贯彻执行市委、市政府临时交办的重大工作事项。
 
  (8)局党委认为应该讨论的其他重要工作。
 
2、局党委书记(局长)办公会议
 
  书记(局长)办公会议由局党委书记、副书记和有关领导组成,列席人员根据会议议题确定。
 
  会议一般由局党委书记(局长)召集并主持。原则上每月召开一次,遇有重要紧急事项,可临时召开。
 
  书记(局长)办公会议讨论决定下列事项:
 
     (1)研究局党委领导班子自身建设事宜。
 
     (2)研究局系统干部人事工作。
 
     (3)分析全局工作形势,讨论决定住建局年度或阶段工作计划,抓全系统党建工作、组织开展大项活动中的重大问题。
 
     (4)研究决定大额行政经费的管理和使用。
 
     (5)研究思想政治、文明单位建设和党风廉政建设工作。
 
     (6)讨论决定必须由书记办公会决定的其他事项。
 
    三、议事决策程序
 
  1、确定议题。需经局党委会议或书记(局长)办公会议讨论决定的工作事项,  由相关职能部门提出,经分管领导同意后,报局党委工作部(局办公室),最后呈会议主持人审定,列入议题。
 
  2、提前通知。召开会议的时间、地点、议题一般要提前以书面形式通知与会人员。相关部门要按照统一规范格式向局党委工作部(局办公室)提交会议材料。会议有关材料一般应当在会前送达,涉及党和国家、本单位机密事项的,可在会议上直接发放。
 
  3、专项汇报。提交会议讨论决定的事项一般由相关部门主要负责人汇报和说明。遇有特殊情况也可由分管领导汇报和说明。汇报说明要简明扼要,条理清楚,有情况,有分析,有意见。
 
  4、民主讨论。会议要安排充足的时间进行讨论,每位出席人员都要认真负责地发表意见。研究多个事项时,应当逐项讨论。
 
  5、形成决议。对于一般性事项,会议主持人应在充分讨论的基础上集中多数人的意见作出决定。
 
  讨论决定重大事项,会议主持人要综合讨论情况,提出主导意见,采取口头、举手、无记名或者记名投票方式进行表决。表决事项以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的意见不计入表决票数。持赞成和反对意见的人数接近或有重大问题不清楚时,应暂缓表决,进一步调查论证,提交下次会议复议。决定多个事项,应当逐项表决。
 
  6、会议记录。会议要有局党委工作部(局办公室)专人记录,列明时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席人员、记录人、讨论议题。全面记录会议各项议题内容,详细记录讨论发言情况、表决意见及最后决定。会后记录人和会议主持人要在记录簿上签字。
 
    四、议事决策纪律
 
  1、与会纪律。与会人员要遵守时间按时到会。不能到会者,须向主持人请假。迟到者,须向全体与会人员说明情况。与会人员要按照会议议题深入思考,认真汇报或发言,围绕主题开展讨论,杜绝无关话题。无特殊情况不得处理其他工作和接听电话。
 
  2、执行纪律。决议形成后,必须按责任分工和部门职责,认真贯彻落实,不得擅自改变或违反集体决定自行其是,不得擅自发表与决议不相一致的言论。党委工作部门(局办公室)要督办落实,跟踪问效,对推诿扯皮,效率低下现象及时批评纠正。分管领导要搞好检查指导,对未按决定执行或执行中出现偏差问题的要追究责任。
 
  3、保密纪律。全体与会人员必须坚持党性原则,增强大局意识和纪律观念,严格遵守保密规定,对会议内容除按照规定范围传达外,不得以任何形式向外泄露。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
党委会议制度
 
 
 
  一、党委会议由党委书记负责召集、主持。
 
  二、党委会议按有关规定,党委工作部门负责人列席会议,也可根据工作需要,确定其他列席人员。
 
  三、党委会议原则上每月召开一次,特殊需要,可随时召开。
 
  四、参加党委会议人员应按时参加会议,如不能及时参加会议应向党委书记请假。参加党委会议的党委委员超过应出席会议党委委员人数的一半方可召开党委会议。
 
  五、党委会议议题,由党委委员根据工作需要向党委工作部门提交,汇总后报党委书记审定。
 
  六、提交党委会研究审定的问题,依据少数服从多数的原则,作出明确的意见或决定,然后分工负责贯彻落实。
 
  七、党委会议需保密的内容,与会人员不得以任何形式对外泄露。
 
  八、党委会议准备、记录由党委工作部负责。
 
  九、党委会议内容
 
  1、学习贯彻党的路线方针政策,以及中央和省、市委重大会议精神、决定等。
 
  2、讨论、研究和确定我市建设事业中、长期战略决策和发展规划。讨论全局范围内的重大问题并作出决议。审议全局年度重点工作安排。
 
  3、讨论和研究加强党委自身建设和全局党的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设以及对重大违纪案件的处理意见。
 
  4、讨论和研究局系统工会、共青团、妇女、统战、知识分子和离退休干部等项工作。
 
  5、讨论和研究局属单位的班子配备、局管干部的任免、奖惩;局机关、事业单位的机构设置、干部调动等工作。
 
  6、讨论和审议全局的改革方案,局属单位重大改革意见;审查局属单位年度工作目标责任制完成情况。
 
  7、讨论和研究贯彻执行市委、市政府临时交办的重大工作事项。
 
  8、局党委认为应该讨论的其他重要工作。
 
  基层各党委、支部比照执行。
 
 
 
 
 
 
 
党委中心组学习制度
 
  
 
  (一)工作制度
 
  1、学习组织制度
 
  91)党委中心组是领导干部理论学习的最高组织形式。
 
  (2)中心组由党委委员、副调研员及以上领导干部组成。
 
  (3)党委书记任中心组组长。党委副书记任中心组副组长,协助组长工作。
 
  (4)中心组设学习秘书1名,由机关党委副书记兼任。
 
  (5)根据实际情况,可以组织中心组扩大学习。
 
  2、集中学习制度
 
  (1)党委中心组以集中学习形式为主,每月学习1次,全年不少于12次。
 
  (2)集中学习按月计划和年计划执行。如遇特殊情况及时调整学习计划。
 
  (3)集中学习要采取辅导讲座、学习交流、工作调研等灵活多样的方式方法。
 
  (4)中心组成员要按时参加市委组织的集中学习(如:鹤城讲坛)。
 
  (5)学习秘书负责提供学习资料,并做好学习记录。
 
  3、学习联系点制度
 
  (1)党委中心组成员都要建立学习联系点。
 
  (2)学习联系点以领导干部所分管的部门和单位为主,实行工作学习化、学习工作化。
 
  (3)要不定期地深入学习联系点,交流学习情况,指导工作实践。
 
  4、在职自学制度
 
  (1)党委中心组成员要坚持自学制度,做到集中学习与个人自学相结合。
 
  (2)要认真制定自学计划,定期安排自学内容。
 
  (3)自学情况纳入个人年度学习情况考核。
 
  5、考勤考核制度
 
  (1)党委中心组学习实行考勤考核制度。
 
  (2)学习秘书协助组长负责学习考勤,建立考勤表。
 
  (3)中心组成员要妥善安排日常工作,遵守学习时间。如遇特殊情况不能参加学习,须向组长请假,并自觉进行补课。
 
  (4)中心组成员要做到有学习笔记、学习计划、学习总结、理论文章(每年撰写心得体会、理论文章、调研报告2~4篇)。
 
  (5)中心组学习情况每年进行一次综合测试。
 
  (6)中心组组长每年对成员学习情况进行一次综合评定。
 
  6、通报制度
 
  (1)党委中心组学习情况每半年向各部门和单位进行一次通报。
 
  (2)通报以网络形式为主,接受各部门和单位监督,引导各部门和单位进行中心组学习。
 
  (3)通报由学习秘书负责。
 
  7、报告备案制度
 
  (1)加强与上级党委宣传部门的情况沟通和信息上报工作。
 
  (2)年初向上级党委宣传部门报送上年度学习总结和下年度学习计划。
 
  (3)及时将中心组成员变动情况和学习秘书调整情况上报备案。
 
  8、档案制度
 
  (1)全面建立党委中心组学习档案。
 
  (2)及时将学习计划、学习通知、学习材料、发言提纲、理论文章、学习总结等整理归档。
 
  (3)学习档案由学习秘书负责。
 
  (二)工作职责
 
  1、党委中心组组长职责
 
  (1)负责召集、组织、协调党委中心组学习。
 
  (2)负责审定中心组年度学习计划、阶段性学习计划和专题学习研讨方案。
 
  (3)负责定期进行学习情况通报,指导、检查基层单位中心组学习情况。
 
  (4)负责监督、检查中心组成员学习情况,并提出考核意见。
 
  (5)要带头参加学习,发挥表率作用。
 
  2、学习秘书职责
 
  (1)拟定学习计划。根据上级党委部署,结合本单位实际,拟定党委中心组年度学习计划。
 
  (2)提供学习资料。根据学习内容及时收集、征订、整理学习资料,供中心组成员学习参考。
 
  (3)健全和落实各项学习制度。健全学习组织制度、集中学习制度、学习联系点制度、在职自学制度、考勤考核制度、通报制度、报告备案制度、档案制度,促进中心组学习经常化、规范化、制度化。
 
  (4)协助搞好专题调研。结合本单位改革发展稳定的实际,围绕全局性、战略性、前瞻性的重大问题,设计调研选题,提出调研方案。
 
  (5)做好学习服务工作。按照学习计划,提出集中学习的建议方案,协调集中学习时间,聘请有关专家和领导做学习辅导,落实重点发言人,拟发学习通知,准备学习材料,严格学习考勤,做好学习记录。
 
  (6)建立学习档案。建立中心组及其成员的理论学习档案,包括学习计划、学习材料、学习记录、发言提纲、体会文章,以及中心组及其成员的年度学习总结和年度考核结果。
 
  (7)汇报通报情况。做好与上级党委宣传部门的情况沟通和信息上报工作。
 
  (8)抓好总结宣传。围绕改进和加强中心组学习,总结学习经验,找出存在问题,探索学习规律,改进学习方法。
 
  (9)参与检查考核。协助做好本级中心组检查与考核,参与对下级党委(党总支、党支部)中心组及其成员的检查考核,旁听和指导下级党委(党总支、党支部)中心组的学习。
 
  (10)提高服务水平。要加强学习,努力提高思想政治素质和理论水平。要增强工作的预见性和主动性,提前谋划,主动协调,推动落实。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
领导班子民主生活会制度
 
 
 
  1、局领导班子专题民主生活会和基层单位专题民主生活会,每年召开一次,根据上级指示或部署,可随时召开。主题按照市委、局党委统一部署,结合实际情况确定。
 
  2、专题民主生活会应遵循“团结一批评一团结”的方针,主要开展批评和自我批评,查找问题、揭露矛盾、总结经验教训。通过专题民主生活会,统一思想,改进作风,加强监督,增进团结,提高依靠解决矛盾的能力。
 
  3、局党委召开专题民主生活会应提前15天向市委请示,召开时间按市委要求确定。生活会后15天内,及时向市委报告,并向机关全体同志通报。基层单位提前5天向局党委请示,召开时间按局党委要求确定。生活会后3天内,及时向局党委报告,并向本单位全体同志通报。
 
  4、召开民主生活会前,班子成员要认真准备,相互之间谈心沟通,交换意见。广泛征求住建系统干部职工的意见建议,如有必要,应征求市直机关的意见建议。因故缺席的应向党委主要领导请假,并提交书面发言。
 
  5、局专题民主生活会由党委书记召集并主持,局党委工作部负责会前的准备、会上的记录、会后的情况整理和材料上报。
 
  6、专题民主生活会记录,由局党委工作部负责保管,未经会议主持人批准,任何人不准借阅。
 
 
 
 
 
 
 
双重组织生活制度
 
 
 
  1、领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,不做不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。
 
  2、领导班子成员除按规定参加本级民主生活会外,还必须参加所在支部的组织生活会,主动开展批评和自我批评,听取和接受党员群众的意见建议。
 
  3、领导班子成员应积极参加支部(总支)党员大会、党日、党课活动,主动接受党的教育,自觉强化党员意识,不断增强党性修养。
 
  4、领导班子成员遇有特殊情况不能参加组织生活的应向所在支部请假。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
领导干部基层联系点制度
 
 
 
  为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,加强领导干部基层联系点制度化、规范化和长效化建设,制定本制度。
 
    一、联系点确立
 
   1、局领导干部原则上每人联系1个局直属事业单位、1个服务企业或重点项目。
 
   2、对新任的局领导班子成员,到任后3个月内明确基层联系点。
 
  3、每年年初,根据基层联系点工作情况的变化,对局领导干部联系点作适当调整。
 
 二、联系内容
 
  1、深入调研。要将联系点工作与日常分管工作统筹兼顾,认真开展联系工作。对联系点要加大调研工作力度,准确掌握联系点实际情况,为工作开展、措施制定提供第一手资料,增强做好工作的针对性。
 
  2、宣传服务。要积极发挥自身优势,认真、及时、准确地做好市委、局党委以及上级主管部门重大政策、重大决策的宣传教育,为基层答疑解难,解决政策梗塞问题,为经济社会和建设事业发展做好服务。
 
  3、具体指导。要根据各自联系点单位实际,经常深入联系点指导工作,了解情况,提出要求、合理化意见建议,并积极帮助联系点找差距、理思路、促发展。
 
  4、解决难题。要把办实事作为联系点工作的根本出发点,重点帮助解决联系点单位一些难点问题,能当场解决的当场解决,一时条件不具备的逐步解决,确实解决不了的要向基层、向企业讲明原因。
 
  5、督促检查。局领导干部对联系点的重点工作负有督促的责任,对照工作目标定期对联系点进行检查,确保联系点工作领导到位、责任到位、落实到位。
 
 三、具体要求
 
  1、要与联系点经常保持联系,每年分别到联系点适时开展调研,一般不少于3次。每年结合分管工作至少完成1篇有情况、有分析、有见解的调研报告。
 
  2、要建立一套有关联系点情况的档案,将每次到联系点调查研究、指导工作、征求意见、解决问题的主要情况进行记载,作为年终业绩考核的重要内容和依据。
 
  3、要严格遵守中央和省市委作风建设各项规定,以身作则,争当表率,自觉接受群众监督,充分发挥先锋模范作用,为联系点的党员干部、职工群众树立榜样。
 
 四、组织实施
 
  到联系点开展工作前,由局领导干部个人提出,局党委工作部负责总协调。到直属事业单位联系点开展工作的,由局党委工作部联系安排;到企业和重点项目联系点开展工作的,由局相关处室联系安排。
 
 
 
 
 
 
 
落实“三重一大”制度实施办法
 
 
 
  为切实贯彻民主集中制,进一步健全和完善党内监督制度,规范领导干部决策行为,严格决策程序,防止决策失误,提高领导干部决策的科学化、民主化程度,依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和市委关于实施“三重一大”制度的有关规定,结合本局实际,现就住建局系统实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大事项安排和大额资金使用(以下简称“三重一大”)事项集体决策制度制定本实施办法。
 
  一、 基本原则
 
  (一)积极改革和完善领导方式,坚持和健全民主集中制,实行集体领导和个人分工负责相结合,充分发扬党内民主,努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。
 
  (二)坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策,凡属职责范围内的“三重一大”事项,都应集体讨论决定,保证党的路线方针政策和决议决定得到正确贯彻执行。
 
  (三)各级党组织领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系,带头执行民主集中制,保证权力正确行使,防止权力被滥用。
 
  二、适用范围和议事决策方式
 
  本办法适用于市住建局党委和局直属事业单位各级党组织。凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由党委会议、党委(扩大)会议,支部委员会议、支部委员(扩大)会议方式进行决定,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。要做到规范化、制度化、程序化,以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。
 
  三、“三重一大”事项内容
 
  须经领导班子集体决策的“三重一大”事项主要包括:
 
  (一) 重大决策:
 
  1、住建局系统事业发展规划、年度工作计划、重大改革措施及重大政策的制定等重要问题;
 
  2、机构改革、人事管理制度改革、党风廉政建设、安全稳定、表彰奖惩等重要问题;
 
  3、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。
 
  (二)重要干部任免奖惩:
 
  1、局系统副科级以上领导干部的推荐、提名、录用和任免,重要岗位的人事调整,以及处级、科级后备干部人选的确定;
 
  2、市级以上先进单位及个人的确定;
 
  3、住建局系统干部职工考核、奖励、分配的处理;
 
  4、局管干部违纪行为的处理。
 
  (三)重大项目安排及大额度资金使用:
 
  1、由部门和单位负责实施的经市政府审批决定的建设项目和民生项目计划、实施、变更、终结;
 
  2、年度经费预算方案及决算报告;
 
  3、单项支出在30万以上的基建项目;
 
  3、单项支出在5万元以上的大型活动资金;
 
  4、大宗物品采购;
 
  5、其他大额资金使用项目。
 
  四、主要程序
 
  党委(支委)会议集体决策过程应包括以下主要阶段:
 
  (一)酝酿决策
 
  1、涉及重大决策问题,应根据具体情况,经党委(支委)主要领导或分管领导酝酿,提出初步设想并进行广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与人民群众利益密切相关的事项,应实行听证和公示制度,扩大人民群众参与度。在充分听取各方面意见的基础上,提交党委(支委)会集体讨论。  
 
  2、涉及重要干部任免,应根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,由党委(支部)组织部门提出初步意见,通过民主推荐、组织考察、征求意见等必要程序,提交党委(支委)会集体讨论作出任免决定。选拔任用干部,须事先征求局纪委意见,并保证局纪委有必要的时间履行相应程序。处级、科级后备干部、市级以上先进单位和个人的确定,干部考核、奖励、分配和违纪违法行为的处理,均须经必要程序后提交党委(支部)会集体讨论作出决定。
 
  3、涉及重大项目安排,必须由承办单位或有关部门在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告,经分管领导审阅同意后,在局长(主任)办公会讨论通过的基础上,提交局党委(支委)讨论决定。涉及大额度资金使用,必须由使用部门拟定支出计划或报告,报分管领导审阅同意后,在局长(主任)办公会讨论通过的基础上,提交党委(支委)会讨论决定。
 
  4、“三重一大”事项决策前,党委(支委)可通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定或影响集体决策。
 
  5、提请党委(支委)会审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出,除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。议题的有关材料要在党委(支委)会召开前送达参加人员,并保证其有必要时间了解相关情况。
 
  6、基层党组织凡是提交党委、支委会议讨论决定的事项,必须形成书面报告提前三天提交局党委审定,经局党委同意后方可召开会议讨论决策。
 
  (二)集体决策
 
  1、在党委(支委)会决策“三重一大”事项会议上,党委(支委)成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的党委(支委)成员,可以书面形式表示意见。
 
  主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他成员充分发表意见的基础上,最后发表意见。
 
  对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作决策。
 
  2、 党委(支委)委员的表决意见和理由等情况,应形成会议记录。对“三重一大”事项的决策结果,应以书面形式通知有关部门及相关人员。
 
  3、有关部门及相关人员可根据议题内容,列席党委(支委)会决策“三重一大”事项的会议。
 
  (三)执行决策
 
  1、“三重一大”事项经党委(支委)会决策后,由党委(支委)按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由党委(支委)会明确一名班子成员牵头。
 
  2、个人对集体决策有不同意见的,可以保留,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。同时,可按组织程序向上级党组织反映意见。
 
  3、个人不得擅自改变集体决策,确需变更的,应由党委(支委)会重新作出决策;如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的,应在事后及时向党委(支委)会报告,未完成事项如需党委(支委)会重新作出决策的,经再次决策后,按新的决策执行。
 
  五、监督检查
 
  为确保“三重一大”制度真正落到实处,提高监督的有效性,应整合各方力量,从工作程序和实际效果等方面加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。
 
   加大对重大决策的监督,重点看:
 
  (一)决策是否符合法律法规、政策规定和上级指示精神,决策的权限是否符合规定,决策的议题是否经过调研论证,听取有关方面意见,除重大突发事件和紧急情况外,是否临时动议增加或减少议题;
 
  (二)决策是否坚持民主决策、科学决策原则,出席会议人员是否达到法定人数或本部门和单位规定人数,讨论时参会人员是否充分发表意见,主要负责人或会议主持人是否末位发言,是否按照少数服从多数的原则作出决定、决议,是否形成会议记录;
 
  (三)决策执行是否按规定在一定范围内及时公开、公示,是否有擅自改变集体决策或不按集体决策实施行为。
 
  加强对重要干部任免的监督,重点看:
 
  (一)干部推荐选拔是否按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评;
 
  (二)是否存在个人决定干部任免或者个人改变党委(党组)会议集体作出的干部任免决定,是否进行突击提拔、调整干部;
 
  (三)是否存在更改、伪造民主推荐、民主测评结果,是否存在不按照规定的程序和范围进行考察,是否存在隐瞒、歪曲、泄露考察情况;
 
  (四)对拟任领导干部公示期间举报反映的问题是否进行调查核实,情况核实是否清晰准确,查实问题是如何处理的。
 
  加强对重大项目安排的监督,重点看:
 
  (一)项目安排是否经集体研究决定,有关论证、听证、审批等前期手续是否齐全,程序是否合法,项目实施方案及相关文件的制定是否存在不合规或歧视性条件;
 
  (二)项目组织实施过程是否按拟定方案进行,有无擅自更改或简化程序现象,是否按程序与规定进行招投标,是否对标底进行审核,是否按程序与规定进行项目变更和工程决算,参与项目实施单位是否具有相应资质,项目实施是否符合工程管理规定,是否落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制;
 
  (三)项目资金是否专款专用,是否有截留或挪用项目资金情况,核算管理是否符合有关规定要求,是否按进度拨付资金,有无擅自更改合同条款等情况,竣工验收、审计制度是否按照有关规定进行。
 
  加大对大额度资金使用的监督,重点看:
 
  (一)资金使用是否按规定经过集体研究或法定会议决定,是否严格执行财经制度,是否严格执行财务审核程序,是否遵循逐级审批原则;
 
  (二)资金使用是否符合财政批复预算规定的支出范围和专项资金拨款限定的用途,应纳入政府采购管理的是否按规定实施政府采购,签批程序是否规范,有无截留、挤占、挪用、贪污私分等现象;
 
  (三)资金使用是否已按要求进行审计,对审计出来的问题是否及时进行了整改;
 
  (四)涉及公民、法人或者其他组织切身利益等重要事项的资金使用情况是否按规定向社会公开,接受群众监督。
 
   六、责任追究
 
  有下列情形之一的,应追究责任:
 
  (一)未按规定内容、范围、程序报局党委会集体研究决定的。
 
  (二)擅自泄露局党委(支委)会集体研究决定的应保密事项的。
 
  (三)因上报不实情况或漏报、瞒报,影响局党委(支委)会作出正确决策的。
 
  (四)个人或少数人决定“三重一大”事项的,拒不执行或擅自变更集体决策的。
 
  (五)集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的。
 
   属于个人责任的,按以下形式追究:情节轻微的,对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话;情节较重、造成一定损失的,责令主要责任人写出书面检查或通报批评;情节严重、造成恶劣影响和重大损失的,应依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等规定,上报上级给予主要责任人党纪政纪处分。
 
   属于领导集体责任的,按以下形式追究:情节轻微的,要召开专题会议,开展批评与自我批评,并限期纠正;情节较重、造成一定损失的,领导集体要向上级做出书面检讨;情节严重、造成恶劣影响和重大损失的,领导集体请求上级作出调整。
 
   本实施办法由局党委工作部负责解释。
 
   本实施办法自印发之日起实施,凡此前文件与本文件有不同之处,以本文件为准。
 
附件:“三重一大”事项集体决策之前情况通报单
 
         “三重一大”事项集体决策之后督办通知单
 
 
 
 
 
 
 
 “三重一大”事项集体决策之前
 
 情况通报单
 
 
 
 
 
会议时间
 
会议地点
 
会议类型
 
拟决策事项(议题)
 
 
 
 有关 附件
 
  决策方式〔议决制;议决会签制;票决制;一票否决制〕
 
 因故不能到会党委成员书面 意见
 
 
 
意见
 
理由
 
签名
 
 
 
 
 
注:重要干部任免、重大突发事件和紧急情况不适用此表。
 
                     局党委工作部
 
                       年月日
 
 
 
“三重一大”事项集体决策之后
 
督办通知单
 
 
 
 
 
进行决策会议
 
已经决策事项
 
 
 
落实决策责任主体
 
 
 
主办部门(单位)
 
协办部门(单位)
 
有关部门(单位)
 
 
 
 
 
落实决策时间节点
 
 
 
启动实施
 
阶段推进
 
完成验收
 
 
 
落实决策其他要求
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
领导班子和领导干部
 
年度考核工作实施办法
 
 
 
  为全面、客观、公正、准确地考核领导班子和领导干部政治业务素质和履行职责的情况,加强领导班子和领导干部的管理与监督、激励与约束,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定本实施办法。
 
一、 考核工作原则
 
(一) 坚持党管干部原则;
 
(二) 坚持客观公正原则;
 
(三) 坚持注重实绩原则;
 
(四) 坚持群众公认原则。
 
二、 考核范围
 
  局机关、直属事业单位领导班子及其领导干部。
 
三、考核时限
 
定期考核,每年进行一次。
 
四、 考核内容
 
(一) 领导班子考核内容:
 
  1、思想政治建设。理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、执行民主集中制、团结协作、选人用人、廉政建设等情况。
 
  2、领导经济建设的能力。总揽全局、科学决策、求实创新、开拓进取和处理复杂问题的能力。
 
  3、工作实绩。在党的建设、城乡建设和精神文明建设等方面所取得的成绩和效果,在推进改革、维护稳定方面取得的成绩和效果。
 
  (二)领导干部考核内容:
 
  1、思想政治素质。重点考核理论素养和思想水平、政治方向和政治立场、群众观点和群众路线、政治品德和道德品质等方面情况。
 
  2、组织领导能力。运用马克思主义的立场、观点和方法,分析、研究、解决实际问题的能力;组织协调、科学决策、开拓创新的能力;发现人才、培养干部、知人善任的能力。对党政正职领导干部,还要重点考核其驾驭全局、处理复杂问题的能力。
 
  3、工作作风。执行民主集中制,维护领导班子团结,发扬民主,虚心听取不同意见,勇于开展批评与自我批评的情况;坚持从群众中来,到群众中去的工作方法,深入实际,调查研究,求真务实情况;勇于改革,敢于负责,坚持原则,严格管理,勤奋敬业情况。
 
  4、工作实绩。在完成任期目标和履行岗位责任过程中所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的成绩等。
 
  5、廉政建设。自觉遵守有关廉政建设规定,无利用职权进行违反法律、纪律和道德规范等腐败现象。
 
  五、考核程序
 
  (一)考核准备:1、拟定考核方案;2、组成考核组;3、组织考核人员进行学习或培训;4、考核组与被考核单位商定考核工作实施计划。
 
  (二)召开述职会议:进行考核动员。领导班子主要负责人代表领导班子述职,同时作个人的述职报告,领导班子其他成员作书面述职报告。参加述职会议人员范围:100人以内的单位全员参加;100人至200人的单位,机关工作人员和所属基层领导班子成员参加;200人以上的单位,机关工作人员和所属基层领导班子党政正职参加会议。特邀部分服务对象代表和老干部参加。
 
  (三)民意测验:民意测验根据考核内容列出评价项目和评价等次,由参加民意测验人员填写评价意见。民意测验票由考核组人员收回。参加民意测验人员的范围与参加述职会议人员基本一致。
 
  (四)个别谈话:个别谈话要选择了解情况人员,并注意代表性,具体人员由考核组确定,一般包括:考核对象所在单位的同级领导干部、下一级领导干部,组织人事部门、纪检监察部门的有关人员;考核对象所分管的下级单位、部门、内设机构的负责人和机关工作人员代表;考核对象本人;其他熟悉和了解情况的人员。个别谈话时,考核组要有两名以上人员参加,并做好谈话记录。
 
  (五)调查核实。查阅考核对象的年度工作总结、党委(总支、支委)会议记录、民主生活会议记录、中心组学习记录、主持制定的文件、学习笔记等,从有关业务部门采集、核实有关考核对象工作实绩的数据。
 
  (六)撰写考核材料。考核组在综合分析的基础上,写出考核材料,并向局党委报告考核情况。
 
  (七)考核结果运用。作为评优、提职的重要参考依据。
 
  六、考核的纪律
 
  考核人员要认真履行考核职责,按照规定的程序和要求实施考核,要全面、准确、细致地了解和客观公正地反映考核对象的情况。不准凭个人好恶了解情况;不准借考核之机谋取私利;不准泄露考核机密;不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实真相。如出现违纪问题,按照中共中央《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作条例〉行为的处理规定》予以查处。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
局领导干部信访接待日制度
 
 
 
  一、 领导接待日为每周一、三、五的上午9:00时至11:00时,地点在六号楼6413室。
 
  二、信访办负责做好领导接待日的安排和准备工作。
 
  三、领导接待日采取轮流接待方式。领导接待群众信访问题时,可安排相关业务处室领导共同接待。
 
  四、领导应按时在信访接待日规定的接待地点,与信访人沟通了解情况、答复询问、解疑释惑。
 
  五、接访时,信访办工作人员要做好接访登记和记录。对于当场能够解决的问题要现场办公,当场解决;对于当场可以决定受理的信访事项,要当场予以受理,交由相关部门办理;情况复杂的可以延长办理期限,并告知信访人延期理由。
 
  六、对不属于受理范围内的信访事项,要说明理由,引导信访人选择合适渠道解决或通过司法手段解决。
 
  七、信访人需要向领导反映诉求时,必须在信访办做好登记,由信访办统一梳理后,根据实际需要预约接访领导和接访时间。
 
  八、对于不按要求预约领导、不到指定地点等候领导接待、不听劝阻、乱闯领导办公室、扰乱正常办公秩序的信访人,在劝说无效的情况下,要及时联系110,交由警察依据《治安管理处罚法》相关规定处理。
 
 
 
 
 
 
 
局管领导班子和领导干部日常管理办法
 
  为切实加强局管领导班子和领导干部日常管理,根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定,结合我局实际,制定本办法。
 
  一、日常管理对象
 
  日常管理对象为局管领导班子和副科级以上领导干部。    
 
  二、日常管理内容
 
  对领导班子主要了解掌握日常运行、思想政治建设以及内部制度建设等方面情况,重点是推进城乡建设的思想、措施和实绩情况。
 
  对领导干部主要了解掌握德、能、勤、绩、廉等日常表现情况,重点是推进城乡建设的精神状态、工作作风和履职尽责情况。
 
  三、日常管理原则
 
  一是围绕大局、服务发展的原则。注重在推进城乡建设、加快科学发展中评价领导班子和领导干部,把领导班子和领导干部的心思和精力引导到谋发展、保民生、促和谐上来。
 
  二是德才兼备、以德为先的原则。注重了解领导干部德才表现,引导领导干部加强党性锻炼、提高理论素养,增强敢于担当、真抓实干的自觉性。
 
  三是注重实绩、群众公认的原则。注重了解掌握领导干部工作实绩,以干部群众的公认度来衡量领导干部的能力和素质,促进领导干部切实转变工作作风。
 
  四是突出重点、兼顾一般的原则。突出了解掌握表现优秀和存在问题的领导班子和领导干部,坚持典型引路,激发领导干部推进城乡建设的工作热情。
 
  五是客观公正、简便易行的原则。不断改进日常管理方式方法,注重从多层次、多角度,全面、真实、准确地评价领导班子和领导干部,力戒繁琐,讲求实效。
 
  四、日常管理方式
 
  领导班子和领导干部日常管理,是对领导班子日常运行情况和领导干部日常表现情况,重点是对推进城乡建设思路、措施、作风、成效等方面情况了解、掌握、督查、反馈的过程。日常管理分为一般管理、延伸管理和专项管理三种方式。
 
  (一)一般管理:即对日常管理对象,通过工作记实、事项报告、专项汇报、谈心谈话等方式实施的管理。
 
  1、日常工作记实
 
  (1)每年印发《领导干部日常工作记实簿》,由领导干部本人按要求认真填写。
 
  (2)班子主要领导负责对其他班子成员的记实簿进行审阅,各单位、部门主要负责人的记实簿请局主要领导审阅,其他班子成员由局主管领导审阅,其他副科级以上干部由所在部门、单位主要领导审阅。审阅年中、年末各一次。
 
  (3)日常管理工作办公室可随时调阅检查记实簿。日常工作检查、年终目标考评及年度班子考核时将调阅记实簿,了解掌握领导干部各项任务完成情况。
 
  2、有关事项报告
 
 
 
  ①市委、市政府领导同志做出重要批示的;
 
  ②中央、省及新闻媒体宣传报道的;
 
  ③工作事迹在全国范围内被通报表扬的;
 
  ④获国家级以上表彰奖励的;
 
  ⑤招商引资的;
 
  ⑥破坏投资环境、阻碍项目建设和经济社会发展的;
 
  ⑦发生重大突发性事件的; 
 
  ⑧受到党纪政纪处分的;
 
  ⑨受到有关部门通报批评的;
 
   被市级以上新闻媒体曝光、产生负面影响的;
 
   领导干部患重大疾病和因病因事休息3个月以上的;
 
   其它需要报告的事项。
 
   3、年度专项汇报
 
   结合年度述职述廉工作每年向局党委作汇报一次,本单位、本部门领导班子日常运行、思想政治建设、干部履职尽责、城乡建设的思路、措施、成效及存在问题等。
 
   4、组织谈心谈话
 
   由局党委主要领导和分管领导按照工作分工进行谈话。
 
   ①关怀谈话:对长期默默无闻工作或工作中有实际困难以及家庭负担较重、家庭或个人遭遇重大变故的同志,及时给予组织上的关怀。
 
   ②鼓励谈话:对参加工作时间较短或工作经验较少的同志及时给予激励,同时指出努力方向和目标。
 
   ③帮助谈话:对意识不到自身缺点或不能正确认识自身问题,群众有不良反映的同志,指出缺点,促其改正。
 
   ④提醒谈话:对身处重要部门、关键岗位或掌握重要事项审批权利的同志,提醒遵章守纪、廉洁自律。
 
   ⑤诫勉谈话:对年度考核测评中优秀和称职得票率达不到三分之二,需要警示告诫的同志,指出其问题及缺点,限期整改。
 
   ⑥约请谈话:领导干部有向组织反映意见和要求的,约定谈话。
 
  5、开展信息搜集
 
  (1)征求意见:每年由党委工作部向分管局领导征求一次对领导班子和领导干部的意见。领导干部挂职锻炼 、脱产学习或从事临时性工作超过3个月的,征求相关单位意见。
 
  (2)搜集媒体信息:注意了解掌握媒体对领导班子和领导干部的反映,做好信息纪录。
 
  (3)电话抽查:向领导干部所在单位、管理服务对象、居住地社区党组织、家庭主要成员,了解领导干部品行情况,形成电话记录。
 
  (4)聘请信息员:聘请党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部以及领导干部工作、生活有联系的干部群众担任信息员,负责搜集社会上对领导班子和领导干部的反映。
 
  (5)开通局管领导班子和领导干部日常管理工作专线电话:2796527,收集干部群众对领导班子和领导干部的意见和建议。
 
  (二)专项管理:即对领导班子或领导干部存在较大问题,需要深入了解和专题研究,通过派出考核组实施的管理。
 
  1、领导班子或领导干部发生性质恶劣、线索清晰且影响较大问题的;
 
  2、领导班子出现严重不团结或违反民主集中原则相关规定的;
 
  3、贯彻落实局党委重大决策事项、处置重大事件存在严重问题的;
 
  4、其他需要专项管理的问题。
 
  五、日常管理结果运用
 
  日常管理是加强领导班子和干部队伍建设的基础性工作。通过实施一般管理和专项管理,全面深入了解掌握领导班子日常运行情况和领导干部日常表现情况,对领导班子工作思路、举措和成效以及领导干部履职尽责、工作实绩等方面情况进行综合分析,适时形成情况通报、情况专报和年度报告。将日常管理工作结果纳入领导班子和领导干部考核评价体系,坚持用“三化”建设的标准要求干部,在“三化”建设的实践中锻炼干部,以“三化”建设的实效评价干部,努力建设一流班子,打造过硬队伍,为推进“三化”建设提供组织保障。
 
  1、编发情况通报。对工作突出的领导班子和表现优秀的领导干部通报表扬、树立典型;对存在问题的领导班子和领导干部通报批评、限期整改。
 
  2、编制情况专报。对推进城乡建设有创新举措、业绩突出、贡献较大的领导班子和领导干部,建议表彰奖励或提拔重用;对庸懒散奢、作风漂浮、脱离群众、落实不力的领导班子和领导干部,建议做出调整或组织处理。
 
  3、形成年度报告。年末,综合全年日常管理工作总体情况,形成《局管领导班子和领导干部日常管理工作年度报告》,呈报局党委及有关领导,为调整领导班子、选拔任用干部提供依据。
 
  4、纳入目标考核。对在日常管理工作中,发现破坏投资环境、阻碍“三化”建设、对经济社会发展造成严重不良影响的领导班子或领导干部,在年度考核时不予评优。
 
  六、日常管理组织领导
 
  局管领导班子和领导干部日常管理工作在局党委领导下由局党委工作部组织实施。成立局管领导班子和领导干部日常管理工作领导小组,由局党委书记担任组长,局领导班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室,由局党委副书记任办公室主任,局党委工作部部长任副主任。办公室设在局党委工作部,具体负责日常管理的安排部署、沟通协调、信息综合、情况反馈等经常性工作。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
个人重大事项报告制度
 
 
 
    为认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》,切实加强系统内党员领导干部的管理和监督,促进党风廉政建设和领导干部思想作风建设,根据中央和省市有关规定,结合实际情况,特制定党员领导干部个人重大事项报告制度。    
 
    一、报告人员范围
 
    机关、直属单位领导班子成员及副科级以上干部。
 
    二、报告内容
 
    1、须报告审批的内容。
 
    ①个人领取住房补贴情况。
 
    ②个人因公出国(境)情况。
 
 ③配偶、子女工作安排(含大中专毕业生就业)、调动情况。
 
 ④个人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房(包括购买营业用房经营或出租)和参加集资建房,以及购买小汽车的情况。
 
   2、报告备案的内容。
 
   ①个人及配偶、子女因私出国(境)和在国(境)外活动的情况。
 
    ②个人参与操办的本人及近亲属(即夫、妻、父、母、子、女等)婚丧喜庆事宜的办理情况(不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜)。  
 
    ③个人及配偶、子女用公费接受学历教育的情况。
 
    ④配偶、子女在本地经商(含参股办企业)、从事有偿中介活动等情况。
 
    ⑤人发生重大意外事故的情况。
 
    ⑥个人或家庭一次性收入在万元以上的(包括接受国内外亲属赠予的),或者少于本款规定数额,个人认为需要报告的情况。
 
    ⑦配偶、子女因违法乱纪受到处分或判刑的情况。
 
    ⑧需要向组织报告的本人及家庭成员的重大事项。
 
     三、报告方式    
 
  报告个人重大事项采用书面形式,由干部本人填写《党员领导干部个人重大事项报告表》。在报告事项内容栏,须认真填写事项发生时间、地点、简要过程、涉及的主要人员、财物情况及本人态度等内容。须报告审批的事项除填写《党员领导干部个人重大事项报告表》外,还需填报相关事项的申报审批表。  
 
    四、报告时限
 
  凡属可以预见的报告内容,报告人应在事前10天报告;不可预见的,须在事后一周内履行补报手续。
 
 五、实行公示
 
   对党员领导干部个人重大事项报告行为提前介入监管,做到事先防范,报告人报告的内容应予全部公示(婚丧喜庆事宜的办理情况可事后公示),自觉接受广大干部、群众的监督。公示表要张贴于本单位的醒目位置,公示时间一般不得少于5天。
 
 
 
 
 
 
 
重要事项请示报告制度
 
 
 
为进一步加强和规范重大事项管理,严明组织纪律,结合我局实际,特制定本制度。
 
  一、严格落实局管干部重要情况报告制度。凡局管干部出现严重病情、伤情、非正常死亡、赴境外滞留不归等重要情况,要在第一时间报局党委工作部,最迟不超过4小时;如果尚未完全掌握情况,可先口头或书面报告初步情况,然后及时跟踪续报。
 
    凡局管干部出现婚姻变化、因私出国(境),配偶、子女移居国(境)外、被追究刑事责任等重要情况,本部门、本单位要及时了解掌握并报局党委工作部,如实报告个人有关事项。
 
  二、严格落实局管领导班子重要情况报告制度。凡局管班子出现党内政治生活不正常,班子成员发生违反政治纪律、组织纪律事件,班子内部严重不团结以及其他非正常情况,要如实及时向局党委工作部反映。
 
  三、严格落实干部选拔任用、临时用工等重要事项请示报告制度。认真落实局党委核定的下设机构岗位设置和中层干部职数等有关规定,不得未经请示擅自破格提拔、越级提拔干部,不得在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时突击调整干部;不得未经请示擅自聘用临时工作人员。
 
  四、严格落实组织工作重要政策文件审核备案制度。制定本部门、本单位组织工作重要政策文件要符合中央、省、市委规定和现行政策法规。如需作出特殊政策规定,应当说明理由,报局党委审核同意。
 
  五、严格落实涉及组织工作重大突发事件报告制度。凡出现党员集体退党或者公开声明退党,境外势力、敌对势力、不法团伙干扰妨碍选举,以及遭遇严重自然灾害时党员干部伤亡、基层活动场所损毁等情况,要快速应对、妥善处理,在事发后4小时内将有关情况报省委组织部,并根据事态发展情况做好跟踪续报工作。
 
  六、严格落实涉组涉干重要网络舆情报告制度。对网络媒体上涉及组织工作、涉及领导班子、领导干部的重要舆情,要第一时间发现和报告。重要舆情在上报的同时,要第一时间处置,防止发酵蔓延。
 
    党委工作部门主要负责人要强化组织纪律观念,切实履行请示报告第一责任人的责任。要认真做好保密工作,凡不宜公开的重要情况,要严格限制阅知范围,并通过密传方式报党委工作部门;特别重要、仅限局党委领导掌握的情况,可直接向有关领导本人请示报告。局党委工作部将加强督促检查,对应当请示报告而不请示报告或不如实请示报告的,进行通报批评,情节严重的按有关规定严肃追究责任。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
作风建设
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
关于改进工作作风
 
密切联系群众相关规定的实施细则
 
  
 
  为认真贯彻执行中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,进一步严肃工作纪律,强化广大干部职工的服务意识、效率意识和廉政意识,改进工作作风,树立“廉洁、高效、优质、安全”的住建新形象,促进全局各项事业更好更快发展,结合我局实际,特制定本实施细则。  
 
     一、严肃工作纪律  
 
  (一)严格执行作息时间。严格执行党政办公中心机关作息时间,提倡提前五分钟上班,推迟五分钟下班,严格执行局《加强内部管理规定》的相关制度,严禁旷工、迟到、早退现象,无故旷工、迟到早退的、不按规定请销假的,遵照局《加强内部管理规定》的相关制度严肃处理。
 
  (二)落实各项工作纪律。严禁上班时间玩游戏、网聊、购物、看电影等与工作无关的活动;严禁工作时间随意串岗、扎堆聊天;严禁在工作日午间饮酒;严禁用公款支付娱乐消费。要注重自身形象,严禁着奇装异服,梳怪异发式,戴夸张饰物,浓妆艳抹,染指甲;要保持办公室内卫生清洁,窗明几净,桌面、档案柜整洁有序。
 
  (三)提高服务水平。严格落实首问负责制,做到办公使用文明用语,热情为群众服务,坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、推诿扯皮、吃拿卡要等现象的发生。严格责任追究制度,对服务态度生硬、遇事推诿和执行公务行为不规范的机关工作人员,责令整改,并予以批评教育;设立群众举报投诉电话,收集民意,对违纪违规、因工作责任心不强等造成严重不良后果的机关工作人员,一经查实,将严肃追究责任人和主管领导的责任。各部门到现场组织施工检查督导,要在办公室门上留下便条,说明去向,写清联系电话,以便于群众联系。
 
    二、精简会议活动
 
  (四)要减少会议数量。坚持务实高效的原则,严格清理、切实减少各类会议活动。能不开的坚决不开,可以合并的予以合并。严格控制会议规模、时间、人数。以局党委、住建局名义召开的全局性会议和举行的重大活动,由局办公室和局党委工作部统筹协调;各部门召开的专业性会议,每年度一般不超过1次,由该部门牵头主办,相关部门配合。如特殊情况需临时召开的,须向局党委主要领导请示,批准后,方可召开,未经批准,不得举办。
 
  (五)降低会议成本。会场布置要简洁大方,不摆放花草,不悬挂气球标语,不设彩虹门和背景板,不发记录本和笔,不发或少发会议材料,2小时以内的会议不摆放矿泉水。会议期间严禁借任何名义组织高消费文化娱乐活动、发放纪念品。
 
  (六)严肃会议会风。凡局党委批准召开的会议,各单位、部门必须按要求参会,要求主要负责人参会的,主要负责人必须参加,特殊情况不能参加的,必须严格履行请假手续,严禁冒名顶替,会议如需各单位、部门汇报工作,汇报材料要简明扼要,实事求是,篇幅控制在1500字以内,杜绝空话套话,虚假瞒报。  
 
  (七)严肃会议纪律。参会人员要自觉遵守会场纪律,主动服从会议组织人员安排,会议期间自觉关闭通讯工具或设置为静音,不得在会场接听电话、交头接耳、来回走动、打瞌睡或擅自离会,不得处理与会议无关的事项。  
 
  (八)抓好会议落实。与会人员要切实领会会议精神。由分管领导参加的会议,会后要及时向单位主要领导汇报会议情况,并按照会议要求,抓好会议精神的传达、学习和贯彻、落实工作。  
 
    三、精简文件材料
 
  (九)全面改进文风。从严压缩各类公文的篇幅,起草公文要坚持“能少则少、能短则短”的原则,弘扬“短、实、新”,摒弃“长、假、空”现象;各单位、部门要与时俱进,转变思维,要抓住公文写作精髓,开门见山、直抒胸臆,杜绝空话套话,要注重文稿的针对性、时效性和可操作性,切实提高文稿质量,力求文字精炼,篇幅简短,内容充实,格式规范,管用有效,安全保密。各部门、科室要求基层单位上报的材料,如有内容不符合有关规定和格式不规范,质量低下的公文,要一律退回原报文单位,各单位上报材料必须经过本单位主要领导把关,签字后方可上报,杜绝一篇材料多年用,重复用,华而不实等现象。
 
  (十)规范报送程序。严格遵守党政机关行文的相关规定,按照职权和隶属关系规范行文,加强公文处理严肃性。局办公室要严格执行文件的报送程序,不断提高公文运行效率,严禁逆向行文。各单位、部门制发的规范性文件,文件草稿在经过本单位、部门主要领导审核后,由局办公室核稿、局办公室主任把关、局领导签发后方可执行。  
 
  (十一)压减文报数量。局办公室要从严控制各类文件数量,规范公文处理流程,切实提高文件及事项的办理质量和效率,领导批示的文件,涉及多个部门的,牵头部门要主动会同有关单位研究解决,不得推诿扯皮;要进一步提高办理效率,有时限要求的事项按时限要求办理,没有时限要求的一般从收文之日起3个工作日内办结,如涉及部门多、情况复杂,要在5个工作日内办结。
 
    四、改进调查研究  
 
  (十二)增强调研实效。调查研究要讲求实效,力戒形式主义。局领导要结合分管工作,建立领导干部固定基层调研联系点,定期深入一线、掌握第一手资料,深入研究解决问题,开展重大课题调研,每年深入基层调研时间不少于100天。每年应组织参与1至2个专题调研,撰写1至2篇富有建设性的调研报告,为局党委提供决策参考,科级干部每年至少撰写1篇调研报告。
 
  (十三)坚持轻车简从。局领导到基层检查工作或调研,要轻车减行,随同人员不得超过3人,基层单位陪同人员不得超过2人,在局系统内检查、调研不得在受检、调研单位就餐。各单位不得搞迎来送往活动,严禁列队欢迎、献花等。  
 
  (十四)注重解决问题。调研须明确主题,紧紧围绕影响和制约全局科学发展的突出问题,事关改革发展稳定大局的重点问题,人民群众反映强烈的热点难点问题,深入到困难和矛盾集中、干部职工意见多的地方去,掌握真实情况,及时发现带有苗头性、倾向性的问题,认真总结经验教训,适时提出指导性意见。在调研中,要认真听取基层和群众反映的问题,对当前能够解决的,应通过现场办公等形式全力协调解决,对暂时不能解决的,应多层面分析原因、多角度提出解决办法或建议,形成专项报告,列出时序表,纳入今后工作日程逐步解决。  
 
  五、规范出访考察、展会和公务活动
 
  (十五)加强国内学习考察活动管理。严禁参加与工作无关的各种培训班、研讨班,严禁以各种名义到旅游度假景区开会办班、学习考察,严禁借招商引资、学习考察等名义,到景区景点进行与工作无关的活动。确需组织到国内其他地区学习考察的,须提前以书面形式报局主管领导审批。
 
  (十六)加强展会活动管理。严格控制自行主办、承办的展会活动,如必须需举办的,事前要形成方案及时报局党委审批、备案。对省内外举办的各类展销会、博览会、交易会,如有因工作必须出席,需经过局主要领导,审批同意。  
 
  (十七)严格规范公务活动。局领导出席公务活动由局办公室负责协调安排。各单位、部门不得擅自向局领导送请柬或邀请卡;局领导参加分管部门和单位的公务活动,须局党委书记审定。
 
    六、改进新闻报道
 
  (十八)简化会议活动新闻报道。除具有全局意义和重大影响的会议,局系统一般性会议活动不邀请记者参加。局系统建设信息网和简报应突出重大民生、局系统承担的责任目标、局党委重要决策的宣传报道,切实增强传播效果。
 
  (十九)规范考察调研活动新闻报道。考察调研活动新闻报道要注重反映群众关心的实质性内容,更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众。不单独报道领导参加的活动或讲话。
 
  七、规范检查评比  
 
  (二十)规范表彰奖励工作。由局党委工作部牵头,办公室、机关党委等有关部门配合,对现有的表彰项目进行认真清理,并取消重复不合理的表彰奖励项目。经局党委批准设立的表彰奖励项目,要尽量减少表彰数量和奖励额度,压缩表彰奖励会议规模,坚决杜绝相同或相近表彰奖励项目。
 
  (二十一)规范检查考核工作。坚持精简、务实、高效的原则,创新检查考核办法,整合检查考核项目,减少检查考核次数,从严控制检查考核规模、时间和人员,杜绝多头、重复、交叉考核,凡是能综合考核的,一次性进行考核,严禁各类检查考评过多过滥。
 
    八、厉行勤俭节约  
 
  (二十二)加强公务接待管理。局领导到各单位检查、调研时,各基层领导不允许迎接欢送,不准摆放鲜花、水果。接待上级和外省来人,根据工作分工限制参加接待的陪同人数,不搞多人陪同。
 
  (二十三)加强公务用车管理。非执行公务期间,车辆必须入库或定点停放。严禁公车私用,严禁领导干部私自驾驶公车,严禁超编、超标购置公务用车。
 
  (二十四)从简安排节日和婚丧事宜。节日期间从简安排各类活动,严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动,倡导节约理念,移风易俗、文明过节,坚决反对各类奢侈浪费行为。各级领导干部要带头坚持文明健康的婚丧嫁娶操办方式,事前不发请柬或通知,严禁讲排扬、比阔气,严格控制宴席规模和车辆数量,不准动用公款、公车和公物。对操办婚丧嫁娶等个人事宜,要按照领导干部重大事项报告制度的有关规定,及时向局党委报告。
 
    九、加强读书学习  
 
  (二十五)加强理论创新。坚持把理论武装摆在首位,认真学习中国特色社会主义理论、现代化建设所必需的各方面知识,掌握和运用科学的新思路、新知识、新经验。把读书学习作为一种精神追求,带动全局领导干部形成崇尚读书学习的浓厚氛围。各级党组织要坚持理论中心组学习制度,每年组织集体学习不少于4次,讲党课、作专题辅导不少于2次。
 
  (二十六)弘扬优良学风。坚持理论与实际相结合、学习与运用相统一,向基层学习、向群众学习、向实践学习,做到学以致用、用以促学,切实把学习成果转化为科学发展的决策、改革创新的思路、破解难题的举措、化解矛盾的方法。科学统筹办班培训,选择有利时机,确保培训学习管用、实用、有用。合理确定参训人员范围,处理好工学关系,避免影响基层正常工作。
 
    十、密切联系群众  
 
  (二十七)完善工作制度。认真执行深入基层、下访接待、定期征求基层和群众意见等制度,设立社情民意“直通车”,局领导要严格执行基层联系点调研制度,认真研究解决基层存在的困难和问题。要重点走访困难户、信访户等群体,坚持与群众进行面对面的沟通交流,切实把感情融洽在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作落实在基层。要畅通群众联系渠道,各单位要将主要领导干部基本信息、分管工作、办公电话和电子信箱公开,方便干部群众反映民情民意,切实加强领导干部与群众的直接联系。
 
  (二十八)抓好民生工作。各级领导干部要结合分管工作,以保障和改善群众生活为重点,切实打好民生改善攻坚战,努力为群众办好事、解难事,改善群众生产生活条件、办好扶贫、解困、助残、济孤等利民、惠民实事。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
关于改进工作作风、密切联系群众有关规定
 
情况加强监督检查的实施办法
 
 
 
第一章总则
 
第一条为加强局系统贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“实施办法”情况的监督检查,确保各项规定落到实处,依据相关党内法规和国家法律,结合局实际,制定本办法。
 
第二条本办法所称中央“八项规定”是指《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及其实施细则;省委“九项规定”是指《关于省委、省政府领导同志改进工作作风、密切联系群众的规定》,市委“实施办法”是指《关于市级领导班子和领导同志改进工作作风、密切联系群众的实施办法》。
 
第三条监督检查的对象是局系统机关各部门、基层各单位党员干部,监督检查的重点是基层事业单位和部门主要领导干部。
 
第二章监督检查内容
 
第四条密切联系群众方面,重点检查建立基层联系点,执行定期下基层、下访接待、征求基层和群众意见等制度,以及民生工作开展、项目引进开工、群众反映强烈的突出问题专项治理情况。
 
第五条改进调查研究方面,重点检查调研计划落实、调研报告撰写、调研成果转化、重要决策调研论证、蹲点调研、减少陪同人员情况,以及迎接上级领导调研落实接待要求、执行接待标准、按要求人员陪同情况。
 
第六条精简会议活动方面,重点检查会议计划审批落实、会议规模时间控制、会议活动质量效果、会议经费增减幅度等情况。以及领导参加各类剪彩、奠基和庆祝会、表彰会等情况。
 
第七条精简文件简报方面,重点检查减少文件简报数量、压缩公文篇幅字数、减少纸质文件发送、电子公文推广应用、文件制发审核把关、文件传递办理时效等情况。以及是否存在重复发文、多头报送、越级报送情况。
 
第八条改进公务活动方面,重点检查各级领导干部因公出国(境)、国内考察学习、招商考察活动的随行人员、经费支出、所用时间、实际效果,以及领导干部公务活动制度的建立和执行、市委市政府交办工作落实的质量和效果。
 
第九条厉行勤俭节约方面,重点检查“三公”预算执行、特殊车辆管理、会议经费支出、执行费用支出、考察费用支出情况,以及接待标准执行、接待管理审批、公务接待措施、公出报销审核、会议经费审批等情况。
 
第十条改进新闻报道方面,重点检查各级领导干部出席各种会议、考察调研活动、重大专项工作新闻报道的数量、字数和时长合规情况,以及各、各单位政府网站建设、政务信息公开、运用政务微博等情况。
 
第十一条监督检查查处方面,重点检查各单位各部门制定监督检查实施方案(实施计划)、按照要求开展监督检查、违规行为调查处理情况。
 
第三章监督检查方式方法
 
第十二条自查自纠。各单位、各部门对照要求开展自查,针对贯彻落实中存在的突出问题,提出整改意见;列入领导干部述职述廉内容,或组织召开民主生活会,逐一对照检查,接受社会监督。
 
第十三条重点抽查。根据违规违纪问题易发多发地点及时段,通过听取被检查单位汇报,调阅有关文件资料、会议记录、财务账册等级,随机对各单位、各部门进行抽查。抽查结果及时向局党委做汇报,对存在问题的单位下发整改建议书。
 
第十四条集中检查。贯彻落实改进工作作风、密切联系群众相关规定,列入每年年底党风廉政建设责任制检查考核内容。建立健全评价机制,采取问卷调查、满意度测评、个别座谈等形式,对落实效果进行综合评价。
 
第十五条备案报告。各单位、各部门贯彻落实的有关文件、规章制度、典型做法、工作成果等每季度报局党委工作部备案,以便监督检查;每半年结合半年总结对各单位、各部门贯彻落实情况进行检查讲评。
 
第十六条信访受理。局党委工作部和信访办向社会公布监督举报电话,接受社会和群众的监督,受理投诉和举报,查处违纪和违规问题,及时回应社会关切。
 
第四章违规处理及责任追究
 
第十七条对违反中央、省委、市委和局党委改进工作作风、密切联系群众相关规定的行为,综合使用组织处理和纪律处分等方式,严格按有关程序和规定处理。
 
第十八条对本单位、本部门出现的违反规定的行为,层层追究相关领导责任,并在领导干部“廉洁指数”评价预警管理中,对主要领导(主管领导)予以扣分。“廉政指数“扣分实行累加制,记入领导干部《廉政档案》。
 
第十九条对违反改进调查研究规定,在接待上级单位检查和领导调查研究、工作考察中弄虚作假、搞形式主义、不执行规定,或陪内人员超过过规定人数的,给予当事人批评教育;接受下级安排违规去风景区游玩,接受下级安排的超标准接待,或到休闲娱乐场所搞娱乐活动的,给予人批评教育。造成不良影响的,给予当事人诫勉谈话。
 
第二十条对违反精简会议活动规定,未经批准超过规定次数、规模和时间召开会议,或会场布置超标准、会议经费超过预算,给予当事人批评教育;会议超标准接待,安排烟酒水果,提供礼品、纪念品的,给予当事人诫勉谈话;违规出席各类剪彩、奠基、挂牌、颁奖、竞赛、纪念、论坛活动和表彰会、庆祝会、联欢会的,给予出席领导诫勉谈话。
 
第二十一条对违反精简文件简报规定,文件数量比上年增加、简报不按要求精简,给予该单位主要领导批评教育。存在重复发文、多头报送、越级报送问题,或违规发文的,给予文件签发人批评教育。存在问题较多的,责令限期纠正改正。
 
第二十二条对违反改进公务活动规定,未经批准外出学习考察,或安排无实质任务的照顾性学习考察等,给予直接责任人诫勉谈话;违规悬挂欢迎标语横幅(包括电子屏显示)、摆放花草的,给予直接责任人批评教育。
 
第二十三条对违反改进新闻报道规定,新闻报道超过规定字数,或对不符合规定报道要求的会议活动进行报道的,给予直接责任人或签发责任人批评教育。
 
第二十四条对违反厉行勤俭节约规定,违规超过标准接待的,给予当事人批评教育。用公款参与高消费娱乐、健身活动的,用公款搞相互走访、送礼、宴请的,用公款宴请个人朋友的,滥发津贴、补贴、奖金、实物的,以开会、考察、会议、培训等名义公款旅游的,以乔迁、庆典、联谊等名义公款大吃大喝的,对直接责任人先行免职,再进行党纪处理。
 
第二十五条对贯彻落实中央、省委、市委和局党委有关规定态度不坚决、措施不力,工作中敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下,以及发生群众反映强烈的问题的,严肃追究有关领导同志特别是主要领导同志的责任,并进行组织处理和纪律处分。
 
第五章组织领导
 
第二十六条为切实加强监督检查工作,局党委成立监督检查工作领导小组。
 
  组长由局党委书记担任,成员为局党委委员、局办公室、局党委工作部、局计审处、局机关党委和负责局系统纪检工作的有关同志组成。
 
  监督检查工作领导小组下设办公室,办公室设在局纪检监察室,负责组织协调、综合反馈、监督检查等项工作。
 
第二十七条开展监督检查要严守工作纪律,不得泄露监督检查工作的有关内容,不得接受被检查单位任何形式礼品、礼金和宴请,开展监督检查工作时每组不得少于2人。对违反工作纪律的工作人员,视情节轻重,给予党政纪处分。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
廉洁自律若干规定
 
 
 
  1、到基层单位工作不得收取基层单位的礼品和报销个人费用。原则上在市内工作不准在基层单位就餐,确因工作延到饭时需要在基层就餐的,要执行规定标准,不允许接受超标准接待。
 
  2、不准参与公款消费娱乐活动。公务接待要严格依据标准进行,禁止超标准消费。
 
  3、不得出入私人会所,不准持有私人会所会员卡。
 
  4、不准接受天价培训邀请,不得私自参加各类培训。
 
  5、局所属的副科级以上干部上任时,要在本部门做出廉政承诺;各部门、各单位主要负责人年终必须向基层党组织写出抓党风廉政建设和自身廉洁情况的述廉报告;局所属的副科级以上干部个人重大事项必须及时向党组织报告,副县级以上干部还须同时向上级有关部门报告。
 
  6、局所属的科级干部按要求建立廉政档案。
 
  7、局系统工作人员在所居住的社区要带头执行社区建设各项规定,杜绝不文明行为,发挥表率作用。
 
  8、党支部(总支)每季度对全体党员干部进行一次党规党纪和勤政廉政教育。
 
  9、将不定期到基层单位征求意见,了解局系统党员干部在基层工作期间的廉政情况,对群众和基层单位的不良反映,要认真对待、严肃处理。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
调查研究工作制度
 
 
 
为进一步加强调查研究工作,提高决策的科学性,增强工作的主动性和可预见性,结合我局实际,特制定本制度。
 
  1、坚持把深入基层和实际调查研究作为密切联系群众的重要途径,作为推动工作落实的有力抓手,作为培养务实工作作风的重要手段。
 
  2、领导干部每年深入基层调研指导工作累计不得少于60天。每年底科(含科)以上干部须将深入基层调研指导工作情况形成书面材料向局党委汇报。
 
  3、局办公室、局党委工作部按工作职能负责领导干部年度调研计划的制定,确定调研分组,审定调研课题,并统筹协调,跟踪督导,确保调研取得实效。选题要突出日常管理、服务群众、项目建设、专项治理以及群众投诉反映的建设工作热点问题,制定详细的调研方案,及时开展专题调研,调查研究结束后,要撰写专题调研报告,为领导科学决策提供依据。
 
  4、调研指导工作重点应围绕以下内容展开:①了解掌握党建工作、城乡建设工作开展情况,发现和破解工作推进落实中的重点难点问题。②调查研究党建工作、城乡建设工作状态,总结经验规律,提出具有前瞻性预见性的对策建议。③深入挖掘基层工作正反典型,搞好培养、选树、宣传以及曝光,影响带动工作。④密切与基层党员干部的联系,征求意见建议,了解所需所求,反应呼声和意愿,努力解决实际困难。
 
  5、科(含科)以上干部每年至少提交一篇调研报告,局领导班子按分组提交调研成果,为局党委科学决策,创新举措,完善工作,提供建议和对策。
 
  6、开展优秀调研报告评比活动。对于质量高、价值大的优秀调研成果积极推广,并积极向上级有关部门和媒体刊物等推介。
 
  7、对调研中发现的先进典型,应及时向局党委反映,经充分论证,有价值的广泛推广宣传。对发现的重大问题,应及时向局党委报告,认真研究解决。
 
  8、加强对调研问题的研究协调和解决。局科级以上干部在调研工作中遇到难以现场解决的问题,应根据问题的具体情况,分别提交局党委会议、局长办公会议专题讨论研究,并及时制定解决问题的措施。
 
  9、加强对调研工作的考核和督察。要将调研工作的成绩作为考核各单位或和个人业绩的重要依据。调研成果优秀的按规定给予加分。未完成调研指导天数、未提交调研报告和未为基层解决实际困难问题的按规定减分。
 
 
 
 
 
 
 
党风廉政建设责任制实施办法
 
           
 
第一章总则
 
第一条依据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定 》,结合我局的实际,制定本实施办法。
 
第二条各级党政领导班子和领导干部要以邓小平理论为指导,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,与精神文明建设和其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。
 
第三条实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制与工作机制。要坚持从严治党,从严治政;集体领导与个人分工负责相结合;谁主管,谁负责;一级抓一级,层层抓落实,推进全局系统党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。
 
第四条实行党风廉政建设责任制,要从本单位和部门实际出发,逐步签订责任书,分解任务,明确目标,落实责任。
 
第二章责任范围
 
第五条住建局党委对住建系统党风廉政建设负全面领导责任;局主要领导对职责范围内和领导班子的党风廉政建设负责总责,对领导班子成员和下一级党委书记廉洁从政情况负直接领导责任。其他党委委员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设和分管部门的正职领导干部廉洁从政情况负直接领导责任。
 
第六条住建局局属事业单位党委对本系统党风廉政建设负全面领导责任;单位主要领导对职责范围内和领导班子的党风廉政建设负总责,对领导班子成员和下一级党支部书记廉洁从政情况负直接领导责任。其他班子成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设和分管部门的正职领导干部廉洁从政情况负直接领导责任。
 
第三章责任内容
 
第七条住建局及局属事业单位领导班子在党风廉政建设中承担以下领导责任:
 
  (一)贯彻落实上级党委、政府以及上级机关关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究职责范围内的党风廉政状况,结合实际,制定党风廉政建设工作计划,分解下达任务,并组织实施;
 
  (二)标本兼治,综合治理,健全、完善管理机制、监督机制,从源头上预防和治理腐败;
 
  (三)组织党员、干部学习上级关于党风廉政建设理论和党风廉政法规,进行党性党风党纪教育、廉政教育和党的群众路线教育;
 
  (四)制定党风廉政建设制度,并组织实施;
 
  (五)履行监督职责,对分管部门和单位的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核;
 
  (六)严格按照规定选拨任用干部,防止和纠正用人上的不正之风;
 
  (七)依法领导、组织并支持执法执纪机关履行职责,为其有效地开展工作创造条件。
 
第八条领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任:
 
  (一)根据上级党委、政府关于党风廉政建设工作的部署、要求和本单位、本部门的实际情况,对职责范围内的党风廉政建设工作作出具体安排,每年至少听取两次工作汇报;
 
  (二)领导和参与党风廉政建设工作的检查与考核,督促党风廉政建设各项规章制度的落实;
 
  (三)认真处理人民群众的来信来访,解决群众反映的热点问题,对查处违纪案件进行督办,重要案件要亲自听取查办汇报;
 
  (四)模范遵守有关党风廉政建设的各项法规制度,教育管理好配偶、子女和身边工作人员,防止发生违法违纪问题;
 
  (五)参加本级领导班子专题民主生活会,对照检查执行党风廉政建设责任制和廉洁从政的情况,开展批评与自我批评,纠正存在的问题;参加、指导分管部门、单位领导班子的专题民主生活会。
 
第九条由党委、政府确定或委托在党风廉政建设和反腐败斗争中承担牵头责任和参加的部门,要切实履行职责,按照要求抓好责任目标的落实。
 
第十条行政执法部门要认真履行行政执法和监督职能,并按有关规定将违纪违法案件及时通报、移送纪检监察机关或司法机关处理。
 
第十一条党委工作部要把纠正部门和行业不正之风工作纳入行业管理,坚持纠建并举,整肃行业风气。
 
第四章责任追究
 
第十二条领导干部违反本实施办法,有下列情形之一的,给予组织处理或者党纪处分:
 
  (一)对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处,或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理,或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的,给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务处分。
 
  (二)直接管辖范围内发生重大案件,致使国家、集体资产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的,责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。
 
  (三)违反《党政领导干部选拨任用工作暂行条例》的规定选拨任用干部,造成恶劣影响的,给予直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务处分;提拨任用明显有违法违纪行为的人的,给予负直接领导责任的主管人员严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分,情节严重的,给予开除党籍处分。
 
  (四)授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规,弄虚作假的,给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分,情节较重的,给予撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
 
  (五)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处,或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的,给予负直接领导责任的主管人员严重警或者撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
 
  (六)对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的,责令其辞职或者对其免职;包庇、纵容的,给予撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
 
  其他违反本实施办法行为,情节较轻的,给予批评教育或者责令作出检查,情节较重的,给予相应的组织处理或者党纪处分。
 
  具有上述情形之一,需要追究政纪责任的,比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
 
 第十三条实施责任追究,要实事求是,分清集体责任与个人责任,主要领导责任和重要领导责任。
 
第十四条本实施办法自发布之日起施行。
 
 
 
 
 
 
 
党风廉政建设责任制报告制度
 
 
 
第一条为提高局领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性,保证党风廉政建设责任制的贯彻落实,特制定本制度。
 
第二条坚持实行实事求是,逐级报告,下级向上级负责,个人向组织负责,自觉接受监督的报告制度原则。
 
第三条市住建局有向市委、市纪委及市纪工委报告的义务,局属各单位、部(处、室)有向局党委报告的义务。
 
第四条将党风廉政建设报告制度列入年度总结或工作报告,在次年1月底前向上级党委、纪委及纪工委执行领导干部执行党委廉政建设责任制情况。
 
第五条党风廉政建设报告在一定范围内进行公开,自觉接受干部群众监督。
 
第六条局属各单位(机关各部门)报告的内容包括:
 
   (一)本单位(部门)贯彻落实党风廉政建设各项任务的情况。
 
   (二)本单位(部门)贯彻落实管理处党风廉政建设责任制的运作情况以单位(部门)制订党风廉政建设规章制度及执行落实的情况。
 
  (三)本单位(部门)负责人认真学习《廉政准则》等有关党纪政纪条规的情况。
 
  (四)单位(部门)干部群众反映的意见、提出的建议的有关情况。
 
  (五)本单位(部门)发生的违纪违法案件以及对案件的查处情况。
 
  (六)本单位(部门)执行党内监督五项制度的情况。
 
  (七)其他有规定或本单位(部门)认为需要报告的重大事项或情况。
 
   第七条领导干部应报告的内容包括:
 
  (一)本人遵守领导干部廉洁自律各项规定的情况。
 
  (二)本人、配偶和子女经营和经商情况。
 
  (三)本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况(不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜)。
 
  (四)本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国(境)定居的情况。
 
  (五)本人因私出国(境)和在国(境)外活动的情况。
 
  (六)配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况。
 
  (七)配偶、子女经营个体、私营工商业或承包、租赁国有、集体工商业的情况;受聘于三资企业或外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况。
 
  (八)本人执行收入申报和收受“红包”、礼品上缴登记情况。
 
  (九)上级其他规定或本人认为应当向组织报告的其他重大事项。
 
   第八条各单位(部门)个人向上级(组织)报告情况均应当以书面形式并按下列要求进行:
 
  (一)各科室负责人每年向局党工部综合报告一次本科室党风廉政建设情况(即12月25日前分别报全年的情况)。
 
  (二)个人在每年12月20日前,将本人年内廉洁自律和落实党风廉政建设责任制情况向局党工部综合报告。其中涉及本制度第七条第(二)至第(八)项内容的要在事后一个月内主动向分管领导报告。
 
  (三)根据工作需要、部署安排的专项任务需有关单位或领导个人汇报的,必须在规定时间内汇报;发生涉及党风廉政建设的重大事件和情况,必须尽快向上级领导汇报。
 
  (四)按照有关规定需要事前向上级请示批准的按规定办理。单位和领导干部个人认为需要事前请示或及时报告的事项,可以事前请示或及时报告。
 
第九条党工部负责对事前请示的问题予以答复。请示科室或个人接到答复后,应按答复意见办理。
 
第十条本报告制度的落实情况,作为考核各科室、干部个人政治、思想、工作的重要内容。对不遵守报告、不按期如实报告情况的,按党风廉政建设责任制追究制度的规定办理。
 
 
 
 
 
 
 
党风廉政建设责任制民主测评制度
 
                 
 
第一条为了体现党风廉政建设责任制检查考核的群众性,根据党中央、国务院和省、市关于党风廉政建设责任制有关规定和的要求,制定本制度。
 
第二条建立党风廉政建设责任制民主测评制度,以《实施细则》为依据,坚持贯彻广泛的群众性、民主性、公开性,坚持实事求是,客观公正的原则。
 
第三条党风廉政建设责任制民主测评工作,在局党组的统一领导下进行,每年进行一次,可以与年度考评、干部考核结合进行,具体工作由局考核领导小组办公室组织实施。
 
第四条民主测评的有关事项
 
  (一)考核领导小组根据《实施意见》内容和其他需要测评的内容,制定领导班子及成员民主测评表,在所属基层部门中进行民主测评;
 
  (二)考核领导小组在民主测评前,要结合我局的实际,制定严密、详细、具体的民主测评实施方案;
 
  (三)参加民主测评的人员要具有广泛性和代表性,要坚持党性原则,坚持实事求是;
 
  (四)参加民主测评的人数不得少于应到人数的80%, 收回的民主测评表要与参加民主测评的人数相同;
 
  (五)参加民主测评的人员要按表中要求填写测评意见,做到客观公正、真实有效;
 
  (六)收回的民主测评空白表作为无效表对待,无效表不得超过总发放数的20%,超过者则视为民主测评无效,应重新进行测评;
 
  (七)民主测评表填投结束后,有关人员对测评情况要进行认真汇总,并将测评结果和党风廉政建设责任制考核情况一并向被测评部门反馈;
 
  (八)党风廉政建设责任制民主测评工作,可与党风廉政建设责任制考核工作同步进行,在特殊情况下也可另外确定测评时间、内容和对象;
 
  (九)要做好民主测评的保密工作,民主测评的结果和党组织的结论,不得泄漏给无关人员。
 
第五条党风廉政建设责任制民主测评的内容,应依据《实施意见》和近期中央、省、市关党风廉政建设、反腐败斗争及党的群众路线教育提出的新任务、新要求,设置测评内容;
 
第六条党风廉政建设责任制民主测评的对象:主要是各部门领导班子和班子成员及党员干部。
 
第七条党风廉政建设责任制民主测评的分值标准。以100分值为基准分,90分以上为优秀;80分以上为良好;60分以上为及格;59分以下为不及格。部门总分值为100分,其中领导班子占总分的30%,班子主要成员占总分的40%,班子其他成员占总分的30%。
 
第八条民主测评结果的运用
 
  (一)在民主测评中,对群众反映强烈,问题集中的,经查确实存在问题,根据问题轻重和责任大小,按照党风廉政建设责任制责任追究制度和有关党纪、政纪及法律法规实施责任追究;
 
  (二)在民主测评中,群众一致反映很好并在党风廉政建设和反腐败斗争中做出突出贡献的,经民主测评被评定为优秀的,按有关规定给予奖励;
 
  (三)将测评情况装入领导干部廉政档案,作为今后对领导干部考核、任用的重要依据。
 
 
 
 
 
 
 
落实党风廉政建设责任制监督检查实施办法
 
   
 
    为切实落实党风廉政建设责任制,推动住建局系统反腐倡廉建设工作的深入开展,依据《齐齐哈尔市住建局党委关于党风廉政建设责任制实施办法》,制订本实施办法。
 
    一、基本原则
 
  党风廉政建设责任制落实情况的监督检查工作,要坚持统一领导、分类实施、突出重点、整体推进的原则。
 
    二、组织领导
 
    党风廉政建设责任制落实情况的监督检查工作,要在住建局党委的统一领导下进行。局成立党风廉政建设责任制落实情况监督检查小组(简称“督查小组”),负责督查具体工作。督查小组履行下列职责:
 
    1、贯彻执行上级和局党委关于加强党风廉政建设工作的决议和决定;
 
    2、研究制定党风廉政建设责任制监督检查工作计划和方案,报局党委审议通过后实施;
 
    3、向住建局党委报告督查情况;
 
    4、研究督查结果的利用,提出相关意见和建议;
 
    5、研究处理督查工作中的其他重要事项。
 
    三、督查范围和主要内容
 
    督查小组对局属事业单位的领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的下列情况进行监督检查:
 
    1、贯彻落实上级和住建局关于加强党风廉政建设工作部署情况;
 
    2、执行党风廉政建设责任制情况(一岗双责、年度工作任务及分工、惩防体系建设——教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等);
 
    3、落实党风廉政建设责任制相关情况(廉政勤政、作风建设、执行“三重一大”制度);
 
    4、群众对党风廉政状况满意度评价;
 
    5、需要督查的其他情况。
 
    四、督查方式
 
    党风廉政建设责任制落实情况的监督检查工作采取责任自查、责任报告和巡视检查(简称“巡查”)相结合的方式进行。
 
   (一)责任自查
 
    局属各事业单位在每年11月底前,完成本单位开展党风廉政建设责任制情况自我检查,进行自我评价。
 
   (二)责任报告
 
    1、局属各事业单位,按照当年年初局党委下发的《党风廉政建设工作任务分解方案》,在11月底前上报任务落实情况。
 
    2、当年接受过巡查的单位,针对巡查意见中指出的问题,在11月底前提交书面整改情况报告或整改方案。
 
    3、领导干部在述职报告中,应根据岗位职责,将党风廉政建设责任制的执行情况列为一项重要述职内容。
 
   (三)巡查
 
   1、巡查时间:每年由局督查小组负责组织对局属各事业单位党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况开展巡视检查,每年至少组织巡查一次。
 
    2、巡查组:巡查组通常由3~5人组成,组长由负责纪检工作的领导担任,各党支部书记每人每年至少参加两次巡查活动。
 
   3、巡查准备工作:局督查小组应提前1个月向被巡查部门的党组织发出《督查通知书》,告知相关事项。巡查具体方案由被巡查部门的党组织负责人主持拟定,并提前5个工作日报巡查组确认。
 
    4、巡查方式
 
   (1)专题报告:听取被巡查部门执行党风廉政建设责任制情况报告。
 
   (2)召开座谈会:一般同时分组召开党员干部和职工代表两个座谈会,听取意见。
 
   (3)个别访谈:分组与被巡查部门领导班子成员、职工代表交谈,必要时也可与有意向者进行个别谈话。
 
   (4)查阅资料:查阅被巡查单位关于落实党风廉政建设责任制的制度和工作记录等文件。
 
   (5)民主测评:对被巡查单位领导班子党风廉政状况进行群众满意度进行民主测评(含问卷调查)。
 
    5、后续工作
 
   被巡查部门对存在的问题与不足应及时整改,在收到巡查意见之后的1个月内,向督查小组报送整改方案,并在年底责任报告时提交书面整改情况报告。
 
 
 
 
 
 
 
党风廉政建设责任制检查考核结果运用制度
 
 
 
 第一条为加强和规范党风廉政建设责任制年度考核结果的运用,充分发挥责任考核的导向、督查、评价、激励作用,进一步促进党风廉政建设责任制的落实,全面、持续、深入推进住建系统反腐倡廉建设,切实解决群众反映强烈的突出问题,推动住建局系统科学发展,特制定本制度。
 
 第二条本制度所称检查考核结果运用,是指对领导班子及领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制年度考核的结果,与业绩评定、奖励惩处、选拔任用等挂钩、联动的处理措施和办法。
 
 第三条党风廉政建设责任制年度考核列入领导班子、领导干部综合考核评价体系,在局党委统一领导下开展,党风廉政建设责任制领导小组组织实施,可结合惩防体系建设专项检查、领导干部述职述廉、部门党风廉政建设评议和党政“一把手”年度总结报告、工作目标综合考核、干部年度考核等工作一并进行,坚持平时动态考核与年底集中考核相结合、专项考核与综合考核相结合、定性分析与定量评估相结合、近期任务与长期目标相结合、过程监督与结果检验相结合、组织检查与群众评议相结合的方法,实行综合评定。
 
 第四条贯彻落实党风廉政建设责任制年度考核结果以得分为基础,考核得分和综合评价等次由党风廉政建设责任制领导小组根据考核情况研究确定。综合得分95分以上(含95分)为优秀等次,综合得分80分以上(含80分)为良好等次,综合得分65分以上(含65分)80分以下的为合格等次,综合得分65分以下的为不合格等次。党风廉政建设责任制考核分数按比例换算后,计入年度综合目标考核总分。
 
 第五条实行党风廉政建设责任制年度考核结果告知制度,党风廉政建设责任制领导小组办公室及时以书面形式告知总体评价、考核等次、扣分原因、存在问题和整改意见,并将整改情况纳入下一年的重点考核内容。对检查组指出的问题,被检查科室、人员要根据实际情况认真研究提出整改方案和工作计划。
 
第六条对考核确定为优秀等次的单位、部门、个人,予以通报表彰,对先进典型事迹进行宣传。对考核确定为不合格等次的,予以通报批评。
 
第七条考核结果为“不合格”的各单位(部门),考核年度内取消评优的资格。
 
 
 
 
 
 
 
政治业务
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
关于实行干部交流轮岗制度的有关规定
 
  
 
  按照中央《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定,为进一步推进干部交流轮岗工作,加强领导班子和干部队伍建设,现就干部交流轮岗工作作如下规定:
 
  一、指导思想
 
  坚持“党要管党、从严治党、从严管理干部”的重要思想,坚持好干部标准,着眼于培养锻炼干部,提高素质,合理配置人才,优化领导班子结构,选好用好干部,保持干部队伍的生机和活力,促进党风廉政建设,全面推进城乡建设事业健康可持续发展。
 
  二、交流轮岗对象
 
  干部交流轮岗的对象主要是局直属事业单位领导班子成员、局机关职能部门负责人和重要岗位的工作人员。
 
  具体交流轮岗对象按以下情况确定:
 
  (一)年纪较轻,有发展潜力,需要通过交流轮岗丰富领导工作经验、提高领导水平的干部。
 
  (二)在一个单位同一职位上任职满6年以上或在一个部门同一职位上任职满10年以上的干部。
 
  (三)在重要岗位任职或工作满6年以上的干部。
 
  (四)因工作需要,改善领导班子结构、发挥干部特长及其他原因需要交流的干部。
 
  (五)按照有关规定需要回避的干部。
 
  有以下情况之一的,不进行交流轮岗:
 
  1、局直属事业单位领导班子成员和局机关职能部门负责人年龄较大的;
 
  2、因健康原因影响正常工作的;
 
  3、经考核考察被确定为不称职的;
 
  4、因涉嫌违纪违法正在接受组织审查而尚未作出结论的;
 
  5、其他原因不符合交流轮岗的。
 
  三、交流轮岗原则
 
  1、坚持突出重点的原则。突出副科级以上领导班子成员,突出重点岗位,在小范围、少数干部中进行交流;
 
  2、坚持配置性交流的原则。通过干部交流,优化班子结构,提高整体效能,实现知识、专业、气质、年龄等方面优化组合,达到团结奋进、和谐共事、民主活泼、健康有爱的政治生态;
 
  3、坚持培养性交流的原则。提高长期在基层或单一性业务部门工作的干部的适应能力和全面工作能力。
 
  四、交流轮岗程序
 
  干部交流轮岗工作在局党委领导下,有计划地进行。具体程序:
 
  1、组织(人事)部门拟定干部交流轮岗方案。《方案》交由局党委集体研究决策。严格把握人选的资格条件,领导干部不得指定交流人选;干部可以向本单位组织(人事)部门汇报交流意愿,但不得自行联系交流事宜。
 
  2、组织(人事)部门征求干部调出、调入单位(意见),研究拟提出交流轮岗人选,必要时应听取本人意见。
 
  3、拟定人选提交局党委会议集体讨论决定,由组织(人事)部门办理相关手续。
 
  4、在干部调出前,党委领导或主管领导与本人谈话,做好思想工作,并要求他们按时到新岗位工作。
 
  5、干部交流轮岗严格执行领导班子职数、内设机构领导职数、人员编制数的有关规定,不得超职数、超编制配备。
 
  五、交流轮岗纪律
 
  为保证干部交流轮岗工作顺利进行,防止和克服干部交流轮岗工作中的不正之风,应严格执行以下纪律:
 
  1、各直属单位、机关职能部门必须坚决执行局党委关于干部交流轮岗的决定,干部须服从组织作出的交流轮岗安排。
 
  2、调出单位的组织(人事)部门负责向调入单位的组织(人事)部门提供被交流干部的有关材料;调入单位的组织(人事)部门对有关材料应认真审核,并严格按组织程序办理。
 
  3、干部接到交流轮岗通知后,须尽快办理工作交接手续,在组织限定的时间内,到新的工作单位(岗位)报到,一个月内将行政关系、组织关系、工资关系转到新的工作单位(部门)。
 
  4、干部调离后,不准干预原单位(部门)的工作,不准从原单位(部门)携带交通、通讯工具及其它公共物品。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
新任职干部报到管理规定
 
为了深入贯彻落实中央整治“四风”的要求,进一步加强对领导干部的管理监督,规范新调整领导干部的任职报到、关系调转等工作,特制定本规定。
 
一、经局党委会研究决定的跨单位任职的及本单位内任职调整到编制实行分级管理机构的副科级以上领导干部,适用本规定。
 
二、干部到新任职单位报到前,须到组织人事部门开具《干部介绍信》。除县(市)区和市直部门党政正职及市委明确应召开会议宣布任职外,一律由干部本人持《干部介绍信》到新任职单位的组织人事部门报到。
 
三、干部到新任职单位报到,要严格遵守廉洁自律各项规定,轻车简从,一律不准接送,不准收受或赠予礼品,干部原任职单位和新任职单位不准以此为由进行宴请。
 
四、干部到新任职单位后,原任职单位的组织人事部门,在一个月内负责将调出干部的行政、工资和组织关系转入干部新任职单位。新提拔为副科级的干部,其新任职单位的组织人事部门要在提拔任职公示期结束后两周内,将干部档案移交组织人事部门,未移交干部档案的,暂不予办理工资审批手续。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
发展党员责任追究制度
 
   
 
    为加强对党员发展过程的监督和检查,提高发展党员质量,减少发展党员过程可能出现的失误,特制定本制度。
 
一、各级党组织必须按照发展党员程序,尽职尽责,做好本职工作。        
 
二、各级党组织有违反发展党员程序而出现失误的,将按照以下条款追究责任:
 
  (一)入党介绍人和考察人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况,致使发展党员工作出现失误的,追究入党介绍人和考察人责任:
 
  (二)党小组向党支部推荐不公开、不慎重,造成发展党员质量有问题的,追究党小组长责任;
 
  (三)确定人党积极分子、发展对象、吸收预备党员和预备党员转正不按照发展党员程序办事或没有进行公示的,追究党支部书记责任;
 
  (四)发展党员手续不全、政审不严和违反规定发展党员及党委没有及时召开党委会研究的,追究分管书记和党委组织部门责任。
 
  (五)在发展党员过程中出现失误或重大失误由党委决定进行诫免谈话直至党纪处分。
 
三、本制度适用于党组织关系隶属于我局的各基层党组织。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
党内组织生活制度
 
 
 
根据《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》和《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干决定》,结合我局实际,特制定本制度。
 
  一、基层党组织按照《党章》有关规定,结合实际,通过党员大会、党支部会议、党课及其他党的活动,统筹安排党日活动。党支部(总支)负责每个党日活动的具体组织实施,并做好记录。党日活动原则上每月不少于1次,离退休党支部每季度安排一次党日活动。
 
  二、党员大会一般每季度召开一次,如遇特殊情况可随时召开。主要任务是:讨论贯彻上级党组织决议、指示的措施;选举出席党的上级代表大会、代表会议的代表;作出表彰、奖励、吸收和处分党员的决定;讨论和决定本单位其他重大问题。
 
  三、换届选举大会每三年召开一次。主要任务是:讨论通过党支部(总支)委员会工作报告;选举党支部(总支)支部委员会。
 
  四、党的支部(总支)委员会议原则每月召开一次,根据需要可随时召开。主要内容是:讨论决定如何贯彻上级党组织的决议、指示;研究每月党建工作计划和重要工作任务的部署以及完成情况;分析党员、群众的思想状况,制定加强思想政治工作的措施;研究发展、奖励和处分党员工作;其他必须由党的支部(总支)会议讨论和决定的重要事项。
 
  五、党支部会议一般每月召开一次,由党支部书记主持。主要内容是:学习党的路线、方针、政策和上级党组织文件、决议;每半年召开一次组织生活会,每年组织一次民主评议党员活动;讨论党员发展、奖励和处分;开展上级党组织安排的其他活动。
 
  六、党的支部(总支)每季度至少应组织开展一次党课教育,全年不少于四次。主要内容是:对党员进行中国特色社会主义理论教育;进行理想、信念、宗旨、纪律、党的优良传统和形势任务教育。各党支部可根据实际需要开展有针对性的经常性党课教育。
 
 
 
 
 
 
 
民主评议党员工作制度
 
 
 
第一条为进一步提高党员队伍素质,纯洁党员队伍,增强党组织的战斗力,促进党员先锋模范作用的发挥,特制定本制度。
 
第二条民主评议党员每年进行一次。每年可结合“七一”系列活动开展评议党员工作。
 
第三条民主评议对象为局直属各级党组织中的全体党员。
 
第四条民主评议党员主要解决党员在政治理论素质、宗旨观念、组织观念、理想信念、工作业绩等方面存在的问题。具体评议内容可根据每年工作重点另行确定。
 
第五条民主评议党员工作可分三个步骤进行,即动员准备阶段、学习教育阶段、民主评议阶段。
 
第六条按照新时期党员标准,可分优秀、合格、不合格三个档次来评议。对评为优秀党员的要进行表彰;对评为不合格的党员,按有关规定进行妥善处理。
 
 
 
 
 
 
 
行政管理
 
 
 
 
 
 
 
 
 
局系统内部加强管理规定
 
 
 
  为全力加快“三化”建设,贯彻落实局党委制定的“三四三”战略目标工程,打造廉政、高效、优质、安全,团结、奋进、昂扬、向上的团队,更好地推进全市城乡建设又好又快发展,特完善本规定:
 
  一、严格遵守工作纪律。不迟到,不早退。坚持每天早来5分钟,晚走5分钟,保持24小时通讯畅通,做到随叫随到。工作期间午间不饮酒, 严禁相互串岗聊天、在网上看电视、炒股、打游戏、看小说等,严禁做与工作无关的事情。
 
  二、严格请事、病假权限和审批程序。局领导干部、机关全体干部、基层单位副科级以上干部,不论是事假、病假,年度累计超过1个月的,影响工作正常运行的,市管干部建议市委调整出领导班子,局管干部由局党委作出调整,新提职干部建议调回原岗位。严格按审批程序执行,各处(科)室长、基层单位一把手审批权限1天,局主管领导审批权限2天,超过三天的由局党委主要领导审批,并且报局党委工作部备案,以备考核。局领导、处(科)室长请假、公出必须与局党委主要领导请示;各副处(科)室长请假、公出必须与主管领导请示。实行销假制度,假期结束后要向审批部门销假,提前回到工作岗位的,从批准假期内扣减(局党委工作部设请事、病假台账);旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,或者一年内累计超过30天的按相关规定予以辞退。
 
  三、严格借人、聘人管理。今后机关要少向基层单位借人,特别需要的要经局党委批准,到局党委工作部备案。目前借调人员已经局党委会讨论通过,借调期一年,借调期结束后,视工作需要而定(挂职锻炼除外)。事业单位临时或长期用工,必须报局党委审批,杜绝擅自用人现象。
 
  四、严格干部考核。除组织干部常规考核外,对新任职干部实行试用制,试用期半年。试用期内局党委组织两次测评,两次测评分数没超过60分的,建议调整岗位。考核排序留存备用。
 
  五、严格财务报销申报制度。今后凡是承办活动及相关公务支出要事前请示,因票据等原因不能及时报销的要在活动结束一周内将发生相关费用报到局计划财务科进行报备,并经主要领导审签。报备台账按月按实发生,漏报超期不补,未申报的不列入核销范围。
 
  六、严格会议纪律。按时、按要求参加各种会议和学习,应参加会议人员不能参会的须向局主要领导请假,说明理由,责成班子其他成员代替,无故不参加会议的每迟到、早退一次视为缺勤一天,计入考勤台账,并做好会议记录。会议期间,自觉遵守会场秩序,将手机调整到静音、振动或关闭状态,禁止在会场接听电话、交头接耳、打瞌睡。
 
  七、严格档案资料管理。加强干部档案、生产、建设施工和设备资料以及重大活动的声像、图片资料归档管理,确保各项资料齐全、准确。
 
  八、严格勤俭节约。爱护公物,合理使用办公设备,节约用水用电,不浪费办公用品。按中央“八项规定”和市委《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》,严格控制招待、公务支出等标准。
 
  九、严格遵守公共礼仪。衣着整洁,举止文明,待人接物礼貌得体,不讲粗话,不恶语伤人;乘电梯文明礼让;遵守食堂就餐时间和就餐规定;办公室要保持整洁;不在公共场所吸烟。
 
  十、严格执行政治纪律。遵守保密守则,不泄露工作和国家秘密。严禁参与封建迷信、邪教和其他违反规定的社会活动;严禁捏造、传播谣言和小道消息;严禁在群众中散布违背党的理论和路线方针政策、有损党和国家形象的言论。在政治上与党中央保持一致。
 
  十一、严格执行党委决定。做到不走样,不变通,上下一条心、一盘棋,保证政令畅通。
 
  十二、严格维护住建系统形象。遵守住建局机关工作人员行为规范,端正工作态度,服务耐心、热情,按程序和时限解决问题,不能解决的应讲明原因,出差、外出办事应在门上告知原因和联系方式,坚决杜绝门难进、脸难看、事难办现象发生。转变工作作风,切实解决实际问题。大兴调查研究之风,刹下心思,沉下身子,凝心聚力谋发展。敢于担当,遇事不推诿、不扯皮,以只争朝夕的精神抓落实,在第一时间高质量、高效率完成工作任务。
 
  局机关相关职能处室负责定期或不定期采取明查暗访、重点抽查、突击检查等方式进行检查。
 
  对违反上述规定的机关工作人员,检查中发现第一次,由当事人所在单位进行批评教育;发现第二次,由局党委在系统内部通报批评。发现三次以上的,由局党委主管领导对其进行诫勉谈话,取消当年评先受奖资格,情节严重的,依照纪律条规进行处理。
 
    对单位和部门在两次检查(含举报查实)中发现违反上述规定行为的,局党委将预约该单位主管领导谈话。对该单位有三次以上出现违规人员的,予以责任追究。
 
    对违规人员进行包庇、袒护的,视情节进行批评教育或通报批评。情节严重的,依照纪律条规追究责任。
 
  对检查中发现的问题,定期向局党委通报情况,结果作为目标考核和个人提职、评比的依据。
 
 
 
 
 
 
 
关于落实干部职工带薪年休假制度的规定
 
 
 
    为认真贯彻落实国务院颁布实施的《职工带薪年休假条例》制度要求,保障职工休年休假权利,特作如下规定:
 
一、认真执行政策,应休尽休
 
    机关、事业单位凡工作满一年以上的工作人员享受带薪休假:
 
  1、工作已满1年不满10年的,年休假5天;
 
  2、工作已满10年不满20年的,年休假10天;
 
  3、工作已满20年的,年休假15天。
 
  国家法定休假日、休息日及假期(探亲假、婚丧假、产假)不计入年休假的假期。
 
  下列人员不享受带薪休假:
 
  1、当年连续病假两个月或累计病休3个月以上的人员;
 
  2、当年事假累计达到1个月以上的人员;
 
  3、超出国家规定产假假期继续休息的人员;
 
  4、病事假人员中如果当年假已休完且年出勤率未达到90%以上,则下一年不再安排休假;
 
  5、受处分期间。
 
  二、制定计划,加强年休假管理
 
    各单位、各部门结合工作实际、人员状况,在充分征求职工本人意愿的基础上,制定职工休年休假计划,于每年第一季度报局党委工作部备案,如时间有变动调整的应及时沟通。干部职工自主选择休年休假方式,单位不得以组织集体休假名义变相旅游。职工在休年休假期间,无极特殊情况,单位不要安排附带工作。
 
  1、休假可串不可占,根据工作需要可分别串休,也可零休,但累计天数不可超过规定休假期。
 
  2、个人休假,须主管领导同意,提前3天向局党委工作部申请,报局主要领导审批后执行。
 
  3、加班补休的,由个人提出申请、部门主要负责人签字、主管领导审定、局主要领导批准后执行。
 
  4、休假应严格规定时限。期满后按时上班,逾期的视为旷工。
 
    三、建立报批备案制度。严格按照程序逐级报批。局主要领导休假由市委书记审批;局领导班子成员、机关处(科)室负责人、基层单位领导班子成员休假由局党委书记审批;机关干部、事业单位副科级以上干部休假由本班子主要领导同意报局分管领导审批;以上休假人员均需到局党委工作部备案;事业单位其他干部职工按照干部管理权限,按报批程序执行;本单位组织人事部门备案。
 
    四、严肃工作纪律。要加强对干部职工的管理,健全考核机制,加大考核力度,严格执行考勤制度,确保干部职工在工作日期间全身心投入到工作中,高质量完成好各项任务。防止出现平时思想懈怠,日常工作不认真,工作纪律遵守不好,出勤率不高,经常性请假,仍然休年休假的现象。
 
    五、强化监督检查。要加强对干部职工年休假执行情况的监督检查,建立情况通报制度,对落实年休假制度情况每季度通报一次,督导各单位、各部门切实把职工带薪年休假制度落实好,确保职工应休必休。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
请销假管理规定
 
 
 
    为切实加强好局系统作风建设,确保工作目标更好地完成。依据《国家公务员法》、《公务员请假规定》和《事业单位管理办法》等有关规定,结合我局工作实际,经研究决定,对机关、事业单位工作人员请销假规定如下:
 
  一、请假
 
  (一)请事假
 
  请事假,原则上一年内不得超过30个工作日,按规定履行审批程序。20个工作日(含)以内的,经单位批准后由本单位组织、人事部门备案;20个工作日以上30个工作日以下、或因特殊情况超过30个工作日的,经本单位同意后报局党委审批,由局党委工作部备案。
 
  1、机关工作人员
 
  (1)机关工作人员(部门副职及以下)请事假半天,由部门主要负责人审批;部门负责人请事假半天由主管领导审批。
 
  请事假半天不用填写《请假审批表》。
 
  (2)机关工作人员请事假1天,由主管领导审批,并填写《请假审批表》,报机关党委存档。
 
  (3)机关工作人员请事假1天以上,由局主要领导审批,并填写《请假审批表》,报党委工作部存档。
 
  (4)局领导请事假,副职领导由主要领导审批,主要领导由主管副市长审批,并告知办公室。
 
  (5)机关工作人员请事假每月超过3天(含3天)以上的,按实际超过天数在个人年度休假中剔除。
 
  如:×××同志月请事假累计4天,即年休假减1天。
 
  (6)机关工作人员请事假年度超过30天的,不计发年度奖金,按规定不再享受年度带薪休假。
 
  2、事业单位工作人员
 
  事业单位主要领导请假半天的,由局分管领导审批,请假1天以上的,由局主要领导审批;班子成员请假3天以内的,由本单位主要领导审批,请假超过3天、不超过5天的,由局分管领导审批,超过5天由局主要领导审批;副科级干部请假7天以上的报局分管领导审批,超过10天以上的报局主要领导审批。凡是由局领导审批的,填写《请假审批表》,报局党委工作部备案。
 
  一般干部职工请事假遵从各单位管理规定。
 
    (二)请病假
 
    请病假需由县级(含)以上医院出具诊断证明,按规定履行审批程序。连续不满2个月或一年内累计不满6个月的,经批准后由本单位组织(干部)、人事部门备案;连续满2个月或一年内累计满6个月的,经同意后报局党委审批,由局党委工作部备案。
 
    1、机关工作人员
 
  (1)机关工作人员请病假1周以内,需持医院诊断证明,并填写《请病假审批表》,由主管领导审批,报党委工作部存档。
 
  (2)机关工作人员请病假1周以上至6个月,需持医院诊断证明,并填写《请假审批表》,由局主要领导审批,报党委工作部存档。
 
  (3)局领导请病假,副职领导由主要领导审批,主要领导由主管副市长审批。
 
  (4)机关工作人员请病假超过6个月,不再计发年度奖金。  
 
    2、事业单位工作人员
 
  事业单位主要领导请并病假1天的,由局分管领导审批,请假1天以上的,由局主要领导审批;班子成员请并假5天以内的,由本单位主要领导审批,请假超过5天、不超过10天的,由局分管领导审批,超过10天以上的由局主要领导审批;副科级干部请假10天以上的报局分管领导审批,超过15天的报局主要领导审批。凡是由局领导审批的,填写《请病假审批表》,报局党委工作部备案。
 
  一般干部职工请事假遵从各单位管理规定。
 
    局领导干部、机关全体干部、直属事业单位副科级以上干部,不论是事假、病假,年度累计超过1个月的,影响工作正常运行的,市管干部建议市委调整出领导班子,局管干部由局党委作出调整,新提职干部建议调回原岗位。病假超过两个月的按全省清理“吃空饷”病假工资有关规定执行
 
    (三)外出办公
 
  1、机关、事业单位工作人员临时外出办理公务,需告知部门、单位主要负责人。
 
  2、部门、单位主要负责人临时外出办理公务,需告知主管领导。
 
  3、各单位、部门因工作需要集体临时外出办理公务,需告知主管领导审批。同时,要将去向、联系方式等进行告知。
 
  4、局领导、处(科)室长、基层单位一把手公出,必须与局党委主要领导请示汇报,允许后方可公出;各副处(科)室长、基层单位班子成员公出必须与主管领导请示汇报。
 
  5、局领导临时外出办理公务,副职领导告知局主要领导,局主要领导告知办公室。
 
    三、销假
 
  实行销假制度,假期结束后要向审批部门销假,提前回到工作岗位的,从批准假期内扣减(局党委工作部设请事、病假台账);请假人未经办理请假手续的,视为旷工。全年累计旷工超过3天的,年终考核不得确定为优秀等次,不得评为先进;旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,或者一年内累计超过30天的按相关规定予以辞退。
 
  机关工作人员和直属企事业单位班子成员产假、婚假、丧假、探亲假按国家有关规定执行,休假前向相关领导请假。
 
    四、日常管理
 
  (一)各部门、各单位主要负责人作为第一责任人,要加强对本部门工作人员的日常风纪管理,严格执行国家、省、市等有关规定。
 
  (二)机关工作人员和直属企事业单位班子成员必须坚守工作岗位,不得迟到早退,不得擅离职守。如抽查发现擅自脱岗且没有正当理由3次以上的予以通报批评。
 
  (三)局系统工作人员(含没达到退休年龄的),都要严格遵守《国家公务员法》、《市住建局系统加强内部管理规定》和本规定等各项规章制度。机关工作人员和直属企事业单位班子成员请假,必须做好工作衔接,不得影响工作正常运转。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
预防和治理工作人员“吃空饷”暂行办法
 
 
 
第一章总则
 
第一条为加强对局机关及直属事业单位工作人员管理,维护组织、机构编制、人事、财经纪律的严肃性,预防和治理违规领取工资、津贴、补贴、补助费、离退休费、退职生活费或养老金等待遇问题,依据国家和我省(市)相关法律法规、政策规定,制定本办法。
 
第二条本办法所称“工作人员”包括:局机关及局属事业单位在编在职人员和离休、退休、退职人员以及由家属、遗属或他人代领工资、津贴、补贴、补助费、离退休费、退职生活费或养老金等待遇的失踪、死亡(宣告死亡)人员。
 
第三条本办法所称“吃空饷”是指:局机关及局属事业单位在编在职人员违规领取工资、津贴、补贴等待遇或由单位违规缴纳社会保险费,离休、退休、退职人员及失踪、死亡(宣告死亡)人员家属、遗属或他人直接或间接从单位、财政或社保经办机构违规领取工资、津贴、补贴、补助费、离退休费、退职生活费或养老金等待遇。
 
第四条本办法中“吃空饷”人员包括:
 
  1.辞职、辞退、解聘、违规停薪留职(挂名未在岗),但未办理编制、工资核减(销)及社会保险关系转移手续人员。
 
  2.按规定经组织批准离岗从事其他工作(因公外出)或在外进修学习请假期满无正当理由逾期不归人员。
 
  3.无正当理由长期不上班(旷工)或用少量薪酬雇用他人顶岗人员。
 
  4.借调到其他单位,同时在原单位和借入单位领取工资、津贴、补贴等待遇人员。
 
  5.以工作借调或挂职锻炼为名,既不在借入或挂职单位又不在原单位上班人员。
 
  6.因病请假连续2个月或一年内累计满6个月,未按规定执行病假工资、津贴、补贴等待遇人员。
 
  7.因事请假(不包括带薪年休假、探亲假、婚假、产假、陪产假、哺乳假、丧假等)连续20个工作日或一年内累计满30个工作日,未按规定执行事假工资、津贴、补贴等待遇人员。
 
  8.受党纪政纪处分,违规晋升级别工资档次或未按规定核减(销)工资、津贴、补贴等待遇人员。
 
  9.被采取强制措施或受行政、刑事处罚,未按规定核减(销)工资、津贴、补贴等待遇人员。
 
  10.已与单位终止人事关系或已办理离退休、退职手续仍按在职人员领取工资、津贴、补贴等待遇人员。
 
  11.既从社会保险经办机构领取养老金,又同时从单位或财政领取离退休费、退职生活费的离休、退休、退职人员。
 
  12.已失踪、死亡(宣告死亡),仍由家属、遗属或他人代领工资、津贴、补贴、离退休费、退职生活费或养老金等待遇人员。
 
  13.不符合遗属生活困难补助条件或以前符合、现在不符合,仍由遗属或他人领取遗属生活困难补助人员。
 
  14.其他违反法律法规或相关政策规定,直接或间接从单位、财政或社保经办机构领取资金待遇人员。
 
第二章人员管理
 
第五条局机关及局属事业单位工作人员因病、因事请假须履行请销假手续,同时参照《职工带薪年休假条例》(国务院令第514号)和《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》(人事部令第9号)有关规定执行。
 
  1.请病假,由县级(含)以上医院出具诊断证明,要按规定履行审批程序。连续不满2个月或一年内累计不满6个月的,经批准后由组织(干部)、人事部门备案;连续满2个月或一年内累计满6个月的,经同意后报局党委审批,由局党委工作部备案。
 
  2.请事假,原则上一年内不得超过30个工作日,按规定履行审批程序。20个工作日(含)以内的,经单位批准后由本单位组织、人事部门备案;20个工作日以上30个工作日以下、或因特殊情况超过30个工作日的,经本单位同意后报局党委审批,由局党委工作部备案。
 
  3、局领导干部、机关全体干部、直属事业单位副科级以上干部,不论是事假、病假,年度累计超过1个月的,影响工作正常运行的,市管干部建议市委调整出领导班子,局管干部由局党委作出调整,新提职干部建议调回原岗位。
 
  4、严格按审批程序执行。局机关半天以内处(科)室长审批,1天以内局主管领导审批,2天以上报请局主要领导审批。直属事业单位应按要求制定本单位的工作人员审批程序。局领导、处(科)室长、直属单位主要负责人请假、公出必须与局党委主要领导请示;各副处(科)室长请假、公出必须与主管领导请示。实行销假制度,假期结束后要向审批部门销假,提前回到工作岗位的,从批准假期内扣减(局党委工作部设请事、病假台账);旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,或者一年内累计超过30天的按相关规定予以辞退。
 
第六条局机关及直属事业单位工作人员符合病退、退职条件的,须本人提出申请,经所在单位同意,由主管部门审核,按规定办理相关手续。
 
  1.机关公务员(含参公管理人员)经当地机关事业单位医务工作能力鉴定委员会鉴定,确认完全丧失工作能力的,应当退休。
 
  2.事业单位工作人员、机关工勤人员男年满50周岁、女年满45周岁,连续工龄满十年的,经当地机关事业单位医务工作能力鉴定委员会鉴定,确认完全丧失工作能力的,应该退休;经医务工作能力鉴定委员会鉴定,确认完全丧失工作能力又不具备退休条件的,应该退职。
 
第七条局机关及直属事业单位确需借调工作人员,须经借出单位、借入单位主要负责人同意,局党委审批,局党委工作部备案,借调时间不得超过6个月;借调期满后若需继续借用,须重新履行审批手续,并经借出单位同意后报局党委工作部备案。借调人员不得在借入单位领取工资、津贴、补贴等待遇。
 
第八条局机关及直属事业单位工作人员挂职锻炼按照有关规定,应由局党委及局党委工作部、挂职单位和派出单位共同抓好其工作安排和日常管理。
 
第九条局机关及直属事业单位工作人员离岗学习、培训、考察,须由本人提出申请,经所在单位组织(干部)、人事部门审核,报局党委审批,并在规定时限内返岗;因特殊情况未能按时返岗,须经单位同意并履行请销假手续。
 
第十条局机关及直属事业单位工作人员遗属或他人领取生活困难补助等待遇的,所在单位应严格履行审批程序,定期核查领取人员的自然情况及经济变化情况,及时纠正错领、冒领生活困难补助等待遇问题。
 
第三章对当事人处理
 
第十一条对“吃空饷”人员应区分不同情形作出以下处理:
 
  1.停发或核减(销) 工资、津贴、补贴、补助费、离退休费、退职生活费、养老金等待遇。
 
  2.停缴应由单位承担的社会保险费用或转移社会保险关系。
 
  3.办理返岗,辞职,退休、退职,辞退、解聘等手续。
 
  4.追缴违规领取的资金;对应追缴而实际未能追缴,涉及辞退的,相应减少辞退费。
 
  5.按相关规定给予党纪、政纪处分。
 
  6.涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。
 
第十二条对本办法第四条第1款规定的“吃空饷”人员,按以下规定处理。
 
  1.局机关公务员辞去公职,按《关于印发〈公务员辞去公职规定(试行)〉的通知》(人社部发〔2009〕69号)办理,自批准之日的次月起停发工资,办理减编手续,社会保险按照有关规定执行;局直属事业单位工作人员提出辞职,按《关于印发〈全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定〉的通知》(人调发〔1990〕19号) )等有关规定办理编制、工资核减(销)和社会保险关系转移手续;机关工勤人员提出辞职,参照事业单位工作人员辞职相关规定执行。
 
  2. 局机关及直属事业单位工作人员被辞退(解聘)的,按照《关于印发〈公务员辞退规定(试行)〉的通知》(人社部发〔2009〕71号)和《关于印发〈全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定〉的通知》(人调发〔1992〕18号)等规定办理编制、工资核减(销)和社会保险关系转移手续,并按相应标准发放辞退费。
 
  3.局机关及直属事业单位工作人员按国家或我省相关政策规定已履行审批手续并与单位签订停薪留职合同,合同期已满仍未返岗的,限期在本单位告知15日内返岗,或办理辞职、调离手续;本人拒不配合或因无法联系本人,经市(地)级(含)以上主流媒体公告之日起满30日未返岗或未办理辞职、调离手续的,按相关规定予以辞退或解聘,办理减编、工资核销及社会保险关系转移等相关手续。
 
第十三条对本办法第四条第2款规定的“吃空饷”人员,由所在单位告知其在15日内返岗或办理辞职、调离手续;本人拒不配合或因无法联系本人的,由所在单位立即停发其工资,经市(地)级(含)以上主流媒体公告之日起满30日未返岗或未办理辞职、调离手续的,按相关规定予以辞退或解聘,办理减编、工资核销及社会保险关系转移等相关手续。
 
第十四条对本办法第四条第3款规定的“吃空饷”人员,由所在单位停发其工资等待遇,并按相关规定予以辞退或解聘;本人拒不配合或因无法联系本人,经市(地)级(含)以上主流媒体公告之日起满30日未返岗或未办理辞职、调离手续的,按相关规定予以辞退或解聘,办理减编、工资核销及社会保险关系转移等相关手续。
 
第十五条对本办法第四条第4款规定的“吃空饷”人员,借入单位应立即停发工资等待遇,并由借入单位追缴其违规领取的资金。
 
第十六条对本办法第四条第5款规定的“吃空饷”人员,由原单位告知其在15日内返岗;本人拒不配合或因无法联系本人的,由所在单位立即停发其工资,并经市(地)级(含)以上主流媒体公告之日起满30日未返岗或未办理辞职、调离手续的,按相关规定予以辞退或解聘,办理减编、工资核销及社会保险关系转移等相关手续。
 
第十七条对本办法第四条第6款规定的“吃空饷”人员,工资待遇按《关于发布〈国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定〉的通知》(国发〔1981〕52号)、《关于机关事业单位工作人员病假期间工资福利待遇有关问题的通知》(黑人社发〔2015〕4号)等有关规定执行。
 
第十八条对本办法第四条第7款规定的“吃空饷”人员,须扣发其本年度年终一次性奖金(第13个月工资)。
 
第十九条对本办法第四条第8款规定的“吃空饷”人员,工资待遇按《关于公务员受处分工资待遇处理有关问题的通知》(人社部发〔2010〕105号)和《关于事业单位工作人员和机关工人受处分工资待遇处理有关问题的通知》(人社部发〔2012〕68号)等有关规定执行。
 
第二十条对本办法第四条第9款规定的“吃空饷”人员,工资待遇按《关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》(人社部发〔2010〕104号)和《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》(人社部发〔2012〕69号)等有关规定执行。
 
第二十一条对本办法第五条第10、11、12、13款规定的“吃空饷”人员,由所在单位或社保经办机构及时停发违规领取的相关待遇,追缴多领取的资金,属财政核拨资金部分应上缴同级财政部门,并报主管部门备案。
 
第四章对责任人处理
 
第二十二条局机关事业单位主要领导是本单位预防和治理“吃空饷”工作的第一责任人,对导致本单位“吃空饷”问题发生或处理不及时、不适当负主要领导责任,分管领导和相关工作人员负直接责任;局主要领导和相关工作人员对所属单位预防和治理“吃空饷”工作负相应责任。
 
第二十三条党纪责任追究,按照《关于印发〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》(中发〔2003〕18号)及《关于印发〈黑龙江省党风廉政建设责任制追究实施办法〉的通知》(黑发〔2009〕21号)等相关规定执行。
 
第二十四条政纪责任追究,按照《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)、《事业单位工作人员处分暂行规定》(人力资源和社会保障部、监察部令第18号)等相关规定执行。
 
第二十五条刑事责任追究,对因“吃空饷”问题涉嫌贪污、索贿、受贿、行贿、挪用公款、利用职务之便为自己或他人谋取私利以及私设“小金库”,违反组织、机构编制、人事、财经纪律,情节严重构成犯罪的移交司法机关处理。
 
第二十六条局机关及直属事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的,机构编制部门要核减相应编制,财政部门要核减相应预算和经费,对造成“吃空饷”负有责任的领导和相关责任人要依据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(国务院令第486号)、《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》(监察部、人力资源和社会保障部令第27号)、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等相关规定作出处理。
 
第五章组织领导
 
第二十七条预防和清理“吃空饷”工作实行局党委统一领导。每年定期召开联席会议,研究解决预防和治理工作中遇到的重点、难点问题。
 
第二十八条局党委工作部作为牵头部门,负责预防和治理“吃空饷”的统筹协调工作。及时调整、核销“吃空饷”人员的组织人事、工资关系和工资待遇。
 
第二十九条纪检监察部门负责查处预防和治理“吃空饷”工作中的违规、违纪行为。
 
第三十条每年10月集中开展一次“吃空饷”问题自查自纠工作,在本单位醒目位置对本单位职工编制、人员、工资等信息进行不少于5个工作日的公示,同时公布省级组织、人力资源和社会保障部门举报电话,接受群众监督。
 
第六章附则
 
第三十一条本办法未尽事项按国家和我省现行政策规定办理。今后,国家或我省如有新规定,按新规定执行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
关于精简会议文件的若干规定
 
 
 
  为了切实改进作风,精文简会,巩固全局党的群众路线教育实践活动成果,特制定本规定。
 
  一、关于精简会议的规定
 
  全局性会议是指局党委、局主要领导组织召开的各类事关全局的重要会议。召开全局性会议应遵循以下规定:
 
  1、统筹合理安排。全局性会议实行计划管理,由局办公室会同党委工作部拟定计划,提交局党委会审定后统筹安排。全局性会议一般考虑在月初召开,中下旬原则上不安排大会。对确需临时召开的全局性会议,须报局主要领导审批。
 
  2、减少会议数量。局办公室、党委工作部严格审查,对可开可不开的会议不予安排,对内容相近、参会人员基本相同的合并套开,能开视频会的不集中召开,对中央、省、市已经开到县(区)的会议不再另行召开。
 
  3、压缩参会人员。参会人员应限定在与工作有直接关系的责任部门、单位和人员,不允许扩大参会范围。除局党委(扩大)会、局党代会和全局机关干部大会等需要局党委班子集体参加外,其他单方面工作性会议只安排分管局领导参加。
 
  4、严控会议时间。除研究部署全局性重大事项的会议外,其他全局性会议会期一般不超过2小时。一个会议原则上只安排一个主题讲话,主题讲话一般不超过1小时。安排发言的,发言时间每人控制在8分钟以内。
 
  5、注重会议实效。开短会、讲短话,力戒空话套话。会前对相关问题进行深入调查研究,充分听取意见,提出切实可行的对策办法。要精心设置议题,合理安排时间,确保主题突出、任务明确具体。提倡召开现场办公会、协调推进会等规模小、实效性强的会议。
 
  6、切实改进会风。严格执行有关规定,厉行节约,反对浪费,降低会议成本。严控会议经费,原则上会议不安排就餐、住宿,简朴布置会场。严肃会议纪律,严格执行会议请假制度,杜绝迟到早退、随意顶替参会等现象。
 
  二、关于精简文件简报的规定
 
  以住建局、局党委、局办公室制发的文件、简报等,应遵循以下规定:
 
  1、缩减发文数量。要从实际需要出发制发文件,该压缩的压缩,该合并的合并,可发可不发的不发。能由部门或部门联合发文的,不以局、局党委或以局办公室名义发文。
 
  2、杜绝重复发文。凡中央、省、市文件已有明确要求的、现行文件规定仍然适用的,一律不再发文。内容与已发文件重复、没有新的内容、不具有操作性的不发文。局领导在全局性重要会议上的讲话,已在会议上印发或在网站上公开发布的,不再另行印发。
 
  3、简化审签程序。对需要以局、局党委或以局办公室名义联合制发的全局性文件,拟文单位报送局办公室。
 
  4、严格报送程序。各部门、单位严格按职权范围报送文件,一般不多头或交叉报送。除局领导有明确要求的外,文件不直接呈送领导个人,应统一报局办公室按程序办理分送。已通过文件报送局或局党委的事项,不再以简报报送。
 
  5、提高文件质量。提倡发短文、发务实管用的文。文件要紧密结合实际,突出指导性和可操作性,做到主题明确,条理清楚,言简意赅。除重大决策部署外,全局性文件一般不超过2500字,简报一般不超过1500字,参考资料和调研报告原则上不超过3000字。
 
  6、推行网络办文。积极推进公文电子化和局网站应用,实行网络传输、网上办理和网上发布,减少纸质文件印发数量。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
关于规范公务接待的管理办法
 
 
 
  根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》有关要求,为落实中央八项规定和省“28条办法”,进一步厉行节约、反对浪费,促进党风廉政建设和节约型机关建设,特制定局公务接待管理办法。
 
  一、适用范围
 
  本办法适用市住建局机关、局属事业单位。
 
  二、指导思想
 
  按照“内外有别、总量控制、内部公开、结果考核、过错问责”的工作思路,逐步形成支出合理、控制有力、监督有效、公开透明的公务消费机制,严格控制公务消费,压缩公务接待费支出,实现逐年递减。
 
  三、遵循原则
 
  1.合理节俭原则。要坚持有利公务、务实节俭、严格标准,贯彻厉行节约,反对铺张浪费,有效降低公务接待支出。
 
  2.内部公开原则。各级各单位公务接待情况要定期向班子成员通报,同时按照政务公开的要求,以适当的方式予以公开,接受干部群众监督。
 
  3.归口接待原则。局办公室负责做好局机关公务接待任务。局属各单位的公务接待任务原则上由其办公室归口负责。各单位遇上级领导或来宾视察、检查、调研工作的,应及时报告相关局领导,接待费用原则上由接待单位承担。
 
  4.内外有别原则。对来本局的各级领导和来宾,要遵循“热情、周到、安全、规范、高效、适度”的接待规则,妥善处理和有效把握好热情周到与务实节俭、安全规范与简化高效的关系,做到好客而不浪费,节俭而不失礼。
 
  四、控制公务接待费的主要措施
 
  1.规范标准。从事公务活动同城不安排公务就餐,其他来客确需就餐的安排工作餐,凡建有单位食堂的在食堂安排工作餐,没有食堂或不具备接待条件的,按节俭的原则就近安排就餐,接待标准从严控制。严格控制陪同人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐主要供应当地菜、家常菜,禁止工作餐饮酒和含有酒精的饮料。公务接待过程中不得安排娱乐活动,不接受或馈赠礼品。
 
  2.规范审批。各单位要建立健全公务接待内部管理制度,建立公务接待工作台帐,实行公务接待凭接待对象单位公函先审批、后接待、再报销的程序,公务接待一律实行实名登记,由承办人上报单位主要负责人或局分管领导。主要负责人临时不能审批的,由局分管领导审批, 局分管领导临时不能审批的,须先口头汇报,事后补办。坚决杜绝弄虚作假现象。
 
  3.规范结账列支。公务接待一次一结算,报销必须有合法的餐饮发票、菜单、刷卡凭证。有食堂的单位要加强管理,食堂公务接待情况纳入单位公务接待工作台帐。局系统各级财务人员要依据本规定严格审核把关,对不符合要求的票据予以拒付。
 
  4. 异情警示。每月对公务接待支出情况进行汇总分析,对明显超出接待费使用进度等情况及时予以警示。
 
  5. 结果考核。公务接待费管理列入各单位年度党风廉政建设目标考核。
 
  6. 过错问责。对年度接待费超出上年的单位,其主要负责人必须向局分管领导汇报说明原因。无特殊理由的取消单位评优和单位班子成员评先资格。对通过各种形式将公务接待支出转移给下属单位、企业和个人的行为,对弄虚作假、逃避公务接待支出管理的行为,对公务接待支出失管失控、严重超支、铺张浪费的行为,一经查实,追究领导责任。
 
  五、加强监督检查
 
  各单位主要负责人要认真履行第一责任人的责任,局办公室、党委工作部和局计审处等部门要各司其职,协调配合,定期开展监督检查。要充分运用各单位财务收支资料、各类财务帐据,检查公务接待有关规定的落实情况。
 
 
 
 
 
 
 
关于厉行节约反对浪费的实施细则
 
 
 
第一条为进一步规范局机关和局属事业单位公务、会议、差旅、公务用车等经费管理根据《齐齐哈尔市<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施细则》等相关规定,结合我局实际,制定本细则。
 
第二条本细则适用于机关各科(部)室及局属事业单位。
 
第三条厉行节约反对浪费,应当遵循下列原则:坚持从严从简,勤俭办一切事业,降低公务活动成本;坚持依法依规,遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定,严格按程序办事;坚持总量控制,科学设定相关标准,严格控制经费支出总额,加强厉行节约绩效考评;坚持实事求是,从实际出发安排公务活动,取消不必要的公务活动,保证正常公务活动;坚持公开透明,除涉及国家秘密事项外,公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开,接受各方面的监督。
 
第四条局办公室负责统筹协调、指导检查局机关及所属事业单位厉行节约反对浪费工作,建立协调联络机制,承办具体事务。会同党委工作部和计审处依法依规履行对厉行节约反对浪费工作的监督管理等职责。局主要领导对厉行节约反对浪费工作负总责,班子成员根据分工对职责范围的厉行节约反对浪费工作负领导责任。
 
第五条进一步规范本级机关会议费管理,改进会风、精简会议、务实高效、控制会议数量,节约会议经费开支。
 
(一)三类会议应当报经市委或市政府分管领导审批,原则上1年不超过1次。三类会议指本局以党委政府名义召开或单独召开的全市综合性工作会议。会议报到和离开时间合计不得超过2天。参会人员不得超过100人,确需开到企业的会议,参会人员控制在300人以内,工作人员不得超过代表人数的10%。
 
   四类会议应当报经局主要领导审批,四类会议是指局业务会,包括小型研讨会、座谈会、评审会等。会议报到和离开时间合计不得超过1天。参会人员视会议内容而定,一般不得超过35人。
 
  (二)优先采取电视电话会议等方式召开会议,降低会议成本,提高会议效率。
 
  (三)会议住宿以标准间为主,用餐安排自助餐或工作餐,不得安排宴请,不得组织旅游以及与会议无关的参观活动,不得以任何名义发放纪念品。未经批准不得举办各类节会、庆典活动。
 
  (四)会议应当有会议计划和经费预算。会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等,其中住宿、伙食、交通费回单位报销。
 
第六条建立培训计划和培训审批制度,提高培训效率和质量,加强培训费管理,节约培训费开支,提高培训经费使用效益。凡是系统内的各类培训统一由局培训中心组织实施。局领导、机关干部培训按上级有关要求执行。 
 
第七条 公务接待要坚持有利公务、务实节俭、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族习惯的原则。落实公务接待集中管理审批制度,严格控制公务接待范围和标准。
 
  (一)公务接待范围包括:上级业务主管部门前来我市出席会议、考察调研、检查指导工作的领导;县(市)、区住建局来局请示汇报工作的领导;市外本系统前来学习交流的领导以及其他符合公务接待的领导。公务接待要有指派函,派出单位应向接待单位发出公函,告知内容、时间、行程和人员,对无公函的一律不予接待,严禁将非公务活动纳入接待范围。
 
  (二)公务接待由办公室统一负责协调安排实施,实行对口接待,对需要安排住宿的,严格按照标准安排相应房间。需协助安排住宿的,应选择政府采购定点饭店安排住宿。住宿以标准间为主,接待省部级及相当职务人员可以安排普通套间,厅(局)级及相当职务人员可以安排单间或标准间。不得超标准安排住房,不得配发洗漱用品。
 
  (三)接待工作用餐原则上只安排一次,严格执行规定标准,严格控制陪餐人数,接待上级业务部门领导和市外本系统领导由局主要领导、分管领导和科室主要负责人陪餐,陪餐人数不得超过3人;接待下级业务部门领导一般由分管领导、科室主要负责人和相关人员陪餐,陪餐人数不得超过接待对象人数的1/3。对能够合并的公务接待合并安排,实行定点安排,公务接待不得提供香烟,禁止饮酒,不得大吃大喝,同城不得相互吃请。
 
  (四)公务接待实行“一支笔”审批。从严把关、从紧控制,实行统一管理。需要安排公务接待活动的由各业务科室主要负责人报办公室统一协调,办公室填写《公务接待审批单》(见附件1),连同公务接待函一并送分管办公室的局领导审批。经批准后,办公室具体安排落实。公务接待实行公务卡结算或银行转账,不得现金结算。公务接待不得迎来送往,不得铺设地毯,不得摆放鲜花,不得赠送礼品。
 
  第八条加强和规范差旅费管理,建立健全公务出差审批制度。从严控制出差人数和天数严格差旅费预算管理,具体参照《省财政厅关于印发〈黑龙江省省直机关差旅费管理办法〉的通知》(黑财发〔2014〕10号)、《齐齐哈尔市财政局关于转发〈黑龙江省省直机关差旅费管理办法〉的通知》(齐财发〔2014〕18号)文件执行。  
 
第九条加强公务用车管理,改革公务用车制度,合理有效配置公务用车资源,保障公务出行,降低行政成本。
 
  (一)基层单位公务用车由各单位办公室统一调度,采用相对固定使用的原则,保障工程、业务用车,同方向实行合并用车,最大限度减少出车频率,降低能耗。车辆出市区或需在外过夜住宿时,司机要主动向办公室汇报并做好登记。车辆保险、维修、加油等实行政府集中采购,通过公开招标或竞争性谈判确定定点保险、维修、加油服务商。
 
  (二)规范使用公务用车,严格实行节假日公务车辆集中封存停放,因临时性或突发性状况需要使用公务用车的,要及时向单位主要领导说明情况。严禁公车私用、转借、出租以及借婚丧事宜、走亲访友、游山玩水等各种形式的挪用行为。
 
第十条 大力构建节约型机关,健全完善机关公务活动中反对浪费、厉行节约的制度。
 
  (一)严格执行国家空调温度控制标准,空调温度设置适当,尽量少开空调和提前关闭空调。节约照明用电,杜绝白昼灯、长明灯。及时关闭计算机、打印机等办公设备。减少电梯等用电设备的开启次数和时间。
 
  (二)推进无纸化办公,在符合保密要求的前提下,充分利用网络办公,节约使用纸张、信封和硒鼓等办公耗材。减少一次性办公用品消耗,对已到更新年限尚能继续使用的,不得报废处置,避免频繁更新。
 
  (三)对于废弃电器电子产品、废旧机电设备等报废资产要结合国有资产处理规定,进行回收销账;对于报废的汽车,按照国家有关规定委托具备资质的企业进行拆解处置。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
局系统财务管理规定
 
  为了进一步加强局直属单位财务管理,健全财务制度,杜绝违纪违法行为,从源头上预防腐败,促进党风廉政建设,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》和《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定,并结合我局实际制定本规定。
 
  一、 预算管理
 
  (一)各单位、部门应当按照规定编制年度部门预算,经局审定后报市财政部门按法定程序审核批准。部门预算由收入预算和支出预算两部分组成。
 
  (二)各单位依法取得的各项收入,包括:行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算,不得隐瞒或少列。
 
   各单位取得的各项收入(包括实物),要据实及时入账,不得隐瞒,更不得另设账户或私设“小金库”。
 
   按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款,要按规定实行收支两条线管理,并及时纳入国库或财政专户,不得滞留在坐收坐支和挪用。
 
  (三)各单位在编制支出预算时,应当保证本部门旅行基本职能所需要的人员经费和公用经费的刚性支出,对其他弹性支出和转型支出应当严格控制。本着实事求是、从严从紧、区别轻重缓急,急事优先的原则安排支出事项。
 
  (四)各单位赢建立健全支出内部控制制度和内部稽查、审查、审批制度,完善内部支出管理,强化内部约束机制,防止权力真空造成管理风险。各项支出应当符合国家的现行规定,不得擅自提高补贴表针,不得巧立名目,变相扩大个人补贴范围。不得随意提高差旅费、会议费等报销标准,不得追求奢华超财力购置办公设备和其他设施。
 
   二、采购管理
 
   各单位的货物购置、工程建设(含维修)和服务项目,应当按照我市规定的范围及标准编制计划实行政府采购。执行政府采购资金限额标准以下的采购项目,也要采用货比三家的方法尽量降低采购成本。
 
   三、结算管理
 
   各单位开立银行结算账户时,应经财政部门同意后,按照人民银行结算账户管理规定到银行办理开户手续。不得有下列违反人民银行结算账户管理规定的行为:
 
   (一) 擅自多头开设银行结算账户。
 
  (二)将单位款项以个人名义在金融机构存储。
 
  (三)出租、出售银行账户。
 
   各单位对外支付的劳务费、购置费、工程款、暂(预)付款等,应当符合《人民币银行结算账户管理办法》和《现金管理暂行条例》的规定,要求实行银行转账、汇兑、托收等形式结算的,不得以大额现金支付。
 
   各单位应加强银行存款和现金的管理,单位取得的各项货比收入应及时入账,超过库存额的现金应及时存入银行。单位资金部允许公款私存或以存折储蓄方式管理。
 
   各单位应切实加强往来资金的管理。介入资金、暂收、暂存、代收、代扣、代缴款项应及时核对、清理、清算、解交、避免跨年度结算或长期挂账,影响资金的合理流转。暂(预)付个人因公临时借款等都应及时核对、清理、在规定的期限内报账、销账、缴回余款,避免跨年度结算或长期挂账。严谨公款私用,严谨以各种理由套取大额现金长期占用不报账、不销账,逃避监管。
 
   各单位应建立和完善授权审批制度。资金划转、结算(支付)等项应明确责任、划分权限实行分档审批。重大资金划转、结算(支付)事项,应通过领导集体研究决定,避免资金管理权限过于集中,一切事项都由一个人说了算的“家长式”管理模式,防止权力真空管控风险。
 
   四、资产管理
 
  资产是指单位占有或使用的能以货币计量的经济资源。包括流动资产(含:现金、各种存款、往来款项、材料、燃料、包装物和低值量耗品等)、固定资产、无形资产和对外投资等。各单位必须依法管理使用国有资产,要建立和完善资产管理制度,维护资产的安全和完整,提高资产使用效益。
 
  各单位对资产要建立、健全其内部购置、保管、领用等项管理制度,设专人负责定期或不定期的清点盘查,保证帐实相符,防止资产流失。
 
  各单位固定资产不允许公务私用或无偿交由与单位无关的经营单位使用。
 
  各单位不得随意处置固定资产。固定资产的调拨、捐赠、报废、变卖、转让等,必须经过中介机头评估或鉴定,经局相关部门审定后报财政部门批准。固定资产的变价转入修购基金、用于固定资产的更新。
 
  各单位要定期或不定期的对资产进行账务清理,对实物进行清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点。
 
  五、财务机构
 
  各单位要按照规定设置财务会计机构,配备会计人员,负责对本单位的经济活动进行统一的管理和核算。单位内部的其他非独立考核工作部门或机构不得脱离单位统一监督另设会计、出纳,不得另立账户从事会计核算。从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书。
 
  单位会计机构中的会计,出纳人员,必须分设,银行印鉴必须分管。不得以任何理由发生会计、出纳一人兼,银行印鉴一人管的现象。
 
  各单位要按照规定设置会计账簿。根基实际发生的业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。单位负责人对本单位的财务会计工作和会计资料的真实性、完整性依法负责。
 
  财务会计人员工作调动或者离职,必须与接管人员办理交接手续,在交接手续办清以前不得调动或离职。
 
  六、财务管理
 
  各单位应依据《会计法》、《会计基础工作规范》等法规,结合本单位实际情况制定出单位的财务管理办法。通过建立健全财务管理制度,完善财务监督体系。单位负责人对财务、会计监督工作负领导责任。会计机构,会计人员对本单位的经济活动依法进行财务监督。
 
  单位收入的监督。收入是指单位依法取得的非偿还性资金,包括财政拨款收入,预算外资金收入及其他合法收入。这部分资金涉及政策性强,应加强监督。监督的主要内容:
 
  (一) 单位的收入是否全部纳入单位预算,统一核算、统一管理。
 
  (二) 必须依法积极组织收入。各项收费必须符合国家的收费政策和管理制度。
 
  (三)对于按规定应上缴国家的收入和纳入财政专户管理的资金,必须及时、足额上缴,不得拖欠、挪用、截留坐支等。
 
  (四)预算外收入与经营收入必须华清,对经营、服务性收入必须按照规定依法纳税。
 
  单位支出的监督。支出是指各单位为开展业务活动所发生的资金耗费。支出管理是各单位财务管理和监督的重点。监督的主要内容是:
 
  1.各项支出是否精打细算,厉行节约,讲求经济实效,有无进一步压缩的可能。
 
  2.各项支出必须按照国家规定的用途、开支范围、开支标准使用。
 
  3.基建项目支出与事业经费支出的界限必须划清,不得基建项目支出基站经费,或经费支出列入基建项目现象发生。
 
  4.单张壹万元以上的发票报销,必须经网上查询无误后方可在财务列支。防止假发票的问题出现。
 
  5.单位专用基金的提取,必须按照国家统一规定或财务部门规定执行。按照规定的用途和范围使用。
 
  6.必须按照国家规定的现金使用范围使用现金。库存现金不得超过限额,不得所以借支、非法挪用、白条抵库存,不得违反现金管理规定,坐支现金和私设小金库。
 
  各单位要建立健全内部监控、财务公示等制度,对单位的经济事项进行事前、事中、事后监督、审查。单位的财务执行情况,应在一定的范围,时期内公示,接受群众监督。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
督促检查工作制度
 
 
 
  为进一步做好全市住房和城乡建设督促检查工作,促进局党委各项决策的贯彻落实,根据中央和省、市各级关于进一步加强督促检查工作的精神,制定本制度。
 
  一、工作任务
 
  (一)督促检查中央、省、市的重大决策、重要工作部署贯彻落实情况。
 
  (二)督促检查局党委的各项重大决策、重要工作部署,以及局党委会等决定的重要事项落实办理情况。
 
  (三)督查、催办、反馈中央、省、市各级领导及局主要领导同志作出的重要指示、批示和交办事项办理、落实情况。
 
  (四)根据局要求和主要领导授权,督促检查其他重要事项。
 
  二、工作原则
 
  (一)坚持党的领导。督查工作必须在局党委的领导和主要领导的授权下进行,不得越权、越位。
 
  (二)坚持实事求是。反映情况必须全面、准确、真实,有喜报喜,有忧报忧,善于发现和勇于反映带有普遍性、政策性、倾向性、前瞻性的问题,为局党委科学决策、更好地指导工作提供依据。
 
  (三)坚持注重实效。督查工作的着眼点应放在发现、解决决策落实过程中的问题上,注重对新情况、新问题的研究和反映,通过对相关问题的解决,切实推动决策的落实。
 
  (四)坚持突出重点。围绕局党委重大决策、重要工作部署以及局党委会决定的重要事项和局主要领导关注的热点、重点问题进行督查。
 
  (五)坚持严格时效。严格按照督查事项办结时限要求,按时完成各项督查任务,做到及时立项、及时通知、及时催办、及时报告。重要文件、重要会议贯彻落实情况的反馈原则掌握在文件下发、会议召开后的10天左右,专项查办件的办理不得超过15天。
 
  三、工作程序
 
  1、立项登记。根据领导批示件和局主要领导安排,按照一事一项的督查立项原则,对局重要决策事项进行分解立项,提出具体办理意见,报分管领导审核,并经主要领导审批后进行办理。督查事项由局督查室统一登记立项,其他单位不得自行立项。
 
  2、定向下达。按照审批督办意见,下发《市住建局督办通知单》,转分管领导或通知承办单位、责任人,明确项目名称、分管领导、承办单位、责任人、完成时限、办理内容、办理要求、办结标准。对内容比较复杂的事项,可先分解若干具体事项,再分别立项下达。
 
  3、催办检查。督查通知发出后,要根据交办事项的内容、时限,及时采取电话催办、现场督办等不同方法向承办单位查询,掌握办理的具体情况。紧急督查事项要随时催办,限定时间具结工作;如在限定时间内承办单位仍没有具结工作的,局将对相关责任单位和责任人采取组织措施进行严肃处理。
 
  4、审核报结。承办单位的办结材料必须经责任领导审阅同意后,报局督查室审核办结情况。局督查室要对承办单位反馈的办理情况报告进行认真审核,包括:行文是否规范,事情是否查清,问题是否解决,结论是否准确恰当,所作处理是否符合党的政策和国家的法律法规,涉及群众是否满意。对不符合要求的办结材料,应及时询问承办单位,必要时退回重督。
 
  5、立卷归档。将办理完毕的督办批示原件、承办部门反馈材料和督查报告等有关材料,登记编号,装卷建册,分类归档,以备查阅。
 
 
 
 
 
 
 
关于规范工程剪彩、庆典
 
研讨会等活动的管理办法
 
 
 
  为进一步规范工程剪彩、庆典、研讨会等活动,厉行节约勤俭办事,根据国家、省、市有关规定,结合我局实际,特制定本办法。
 
  一、举办工程剪彩、庆典、研讨会等活动应符合国家有关法律法规及中央和省文件规定。按照“合理计划、提前申报、严格审核、统一规范”的原则,统筹安排、从严控制。经批准举办的,要严格控制经费支出,严格控制活动规模,做到依据明确、确有必要、规模适度、经费合规、确保实效。
 
  二、严格工程剪彩、庆典、研讨会等活动审批程序。根据工作需要或上级指示确需举办的工程剪彩、庆典、研讨会等活动,由主办处室、局属单位至少提前10个工作日向局办公室提交计划,再按程序报批。
 
  局机关或机关处室、局属单位举办或承办的工程剪彩、庆典活动,除国家法定节日的庆典活动由局党委审批外,其他一律由局党委审批后报市委、市政府审批;协办省直部门或市举办的庆典活动,局党委审批后,由承办部门报上级审批。
 
  局机关或机关处室、局属单位举办或承办的面向本系统的业务培训和学术交流活动,由局党委审批;举办或承办跨地区、跨系统、非业务性研讨会、论坛等活动,由局党委审批后报市委、市政府办公厅审批。
 
  三、严格控制工程剪彩、庆典、研讨会等活动的数量和规模。严格控制举办机关单位成立或变更的纪念性庆典,严格控制参与经贸类庆典、工程奠基和竣工典礼。不得在风景名胜区举办或变相举办公款旅游性质的研讨会和论坛活动;不得举办与收费挂钩的品牌推介、成果发布、论文发表等研讨会、论坛活动;不得异地举办或组织各种“轮流做东”联谊性质的研讨会、论坛活动。按照有关规定从严控制活动的参与范围、参加人数、活动期限、接待标准,所需经费纳入局机关或局属单位预算管理,实行账务公开,接受审计监督。
 
  四、严格控制领导干部出席工程剪彩、庆典、研讨会等活动。邀请市级领导参加活动,必须按程序分别报市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅审批。局领导原则上不出席与本职工作无关的工程剪彩、庆典、研讨会等活动。局主要负责同志出席有关活动,须向市分管领导报告;其他局领导出席有关活动,须报局主要负责同志批准;处室负责人出席活动,须报局分管领导批准。未经批准,领导干部不得出席工程剪彩、庆典、研讨会等活动,不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。经批准同意出席工程剪彩、庆典、研讨会等活动的领导干部,不得接受超规格、超标准接待,不得收受礼金、礼品、贵重纪念品和各种有价证券、支付凭证。
 
  五、切实加强对工程剪彩、庆典、研讨会等活动的监督检查。全局举办工程剪彩、庆典、研讨会等活动情况及领导干部出席庆典、研讨会、论坛活动情况由办公室负责监督检查,在初审环节,对不符合规定的工程剪彩、庆典、研讨会等活动坚决予以撤消;对可办可不办的工程剪彩、庆典、研讨会等活动最大限度进行精减。未经审批的活动一律不得举办,财务一律不得报账。活动中必须遵守党风廉政建设和财经制度有关规定,不得以营利为目的,不得以各种名目乱收费、搞摊派、拉赞助,如出现违规违纪行为,按规定追究相关人员责任。
 
.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
主办单位:齐齐哈尔市住房和城乡建设局
承办单位:齐齐哈尔市建设信息中心
地  址:齐齐哈尔建华区新明大街38号 电话:0452-2796502
邮政编码:161006 电子邮件:qqhrjsxx@126.com
备  案 号:黑ICP备05006423     

黑公网安备 23020302000020号


网站标识码:2302000037 技术支持:金四维网络