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齐齐哈尔市住建局政协提案办理工作制度

发布时间:2010年11月10日     发布单位:信息中心
  

 

齐齐哈尔市住建局
政协提案办理工作制度
(2010年3月1日)
 
第一章  总则
 
    第一条  为使政协委员提案办理工作程序化、规范化、制度化,按照有关法律、法规和国家、省、市有关文件精神,结合我局工作实际,制定本制度。
    第二条  本规定所称的提案,是指各级政协委员、民主党派和人民团体(以下简称“提案者”)按规定程序对城乡建设工作提出的书面意见和建议。
    第三条  办理提案,要以“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,遵循依法办理、分层办理、实事求是、分类督办、务求实效的原则,切实解决实际问题,努力让提案委员满意,让人民群众受益。
    第四条  各承办单位(处室)应当加强对办理提案工作的领导,健全办理工作网络,完善工作制度,落实办理人员,加强和协调配合,增强办理实效。
 
第二章  办理范围
 
    第五条  市政协委员在全体会议期间和闭会后,对城乡建设工作提出的书面提案;市政协全体会议期间各讨论组、参加政协的各人民团体及政协各专委会以团体名义对城乡建设工作提出的书面提案;市政府办的提案。
 
第三章  办理原则
 
    第六条  依法办理的原则。各承办单位(处室)要充分尊重提案者的民主权利,主动接受监督,严格按照法定程序和要求开展办理工作。在办理工作中要严格依照法律、法规、规章以及党和国家的方针政策办理,不允许违法违纪、擅自处理。
    第七条  实事求是的原则。办理工作要从实际出发,积极采取合理化建议,虚心接受意见和批评,认真研究解决提案中提出的问题。凡应该解决又有条件解决的,必须抓紧解决;因条件限制在短期内解决不了的,要纳入规划,创造条件,逐步解决;涉及国家政策规定或超越本部门职权范围,确实解决不了的,要实事求是地向委员说明情由,做好解释工作。
    第九条  分类办理的原则。各承办单位(处室)要认真分析提案,按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类,统筹计划,突出重点,科学合理地安排工作力量,最大限度地满足提案者的要求。
    第十条  务求实效的原则。办理提案,要讲实话,办实事,求实效。各承办单位(处室)要紧紧围绕交通工作为中心,突出解决好社会各界普遍关注的问题,解决好事关经济和社会发展全局的问题,特别要注意解决好关系人民群众切身利益等紧迫问题,多为人民群众办实事、办好事。
 
第四章  组织领导
    第十一条  市住建局成立政协提案办理工作领导小组,全面指导落实政协提案办理工作,对政协提案办理工作负主责。局长孙立凯任组长,其他班子成员任副组长,各直属单位一把手担任成员,局机关各科处室负责人为具体经办人。各承办单位(处室)必须把办理提案工作纳入议事日程,切实加强领导,由一把手亲自抓办理工作, 对答复意见审核把关,并确定一名分管领导负责对办理工作进行组织部署。同时确定一位工作人员具体负责办理工作。  
    第十二条  各承办单位(处室)要建立自上而下的承办工作网络,加强上下级之间、单位与单位之间的联系,加强与政协及提案者的联系。
 
第五章 办理程序
 
    第十三条  交办。市政协交办的,市政府办转交的提案由局办公室负责牵头办理;提案实行逐件登记,明确办理单位,提出拟办意见和办结时限,报局领导审批后交各单位及具体科室办理。
    第十四条  承办。
    (一)各承办单位(处室)对交办的提案要认真办理,及时回复。对接到的提案,如有不属于各自职责范围的,应在7日内及时说明情况,并返回局办公室。
    (二)各承办单位接到提案后,应及时研究,把任务和责任落实到具体承办人。办理工作一般应在接到之日起1个月内完成,个别难度较大的,也不得超过2个月。
    (三)对两个以上单位(处室)共同承办的提案,主办单位要主动牵头,协办单位要积极配合,办理意见一致后由主办单位统一答复。
    (四)各承办单位(处室)应积极采取现场办理、开门办理、面商等形式,实事求是,实地勘察,加强同提案者的联系和交流,切实解决实际问题,提高办理质量和效率。
  第十五条  催办。局办公室作为牵头部门要认真做好指导、督促工作,与承办部门保持密切的联系,及时发现问题,掌握办理进度,通报办理情况,保证及时办复。
  第十六条  审核。各承办单位(处室)给提案者的书面答复,应由本单位负责人审核后,以正式文件回复局办公室,由局办公室按照提案的内容,逐件认真修改办复意见,要严格把好法律、政策关,对办复的内容、文字进行审核和修改后方可以文件方式上报。
  第十七条  答复。各承办部门办理委员提案,须在规定的时限内办理完毕,并由承办人按规定的格式拟稿答复,经单位负责人核稿后交局办公室,由局办公室送分管局长同意后,由局长签发。
    (一)答复提案,事实要准确,内容要符合法律、法规、规章及政策规定,文字精炼,并按规定的格式打印、加盖公章后发出,在向政协委员送答复意见时,要逐件征求政协委员的意见,并请政协委员签字存档。委员对答复不满意的,应查明原因,需说明情况的,要耐心细致地做好解释工作;需重新办理的应予重办,并再次行文答复政协委员。
    (二)局办公室要在答复件右上角按以下要求标明办理情况:
  (1)所提问题己经解决或基本解决的,标注“Α类”;
  (2)所提问题正在解决或已列入规划逐步解决的,标注“Β类”;
  (3)所提问题因受客观条件限制或其它原因只能以后研究解决的,标注“C类”;
  (4)所提问题留作工作参考或不可行的,标注“D类”;
    (三)局办公室在以齐齐哈尔市住建局名义统一行文答复委员时,应分别按规定的份数,抄送市政府办公室及各有关部门。
    (四)对联名提出的提案,应将办理结果同时答复每一位提案者。
    第十八条  复查。提案办理结束后,由局分管领导牵头、局办公室组织、对办理回复质量进行复查。主要复查该解决的问题是否落到实处;解决不了的问题是否查清原因,且讲明理由;对提案委员不满意的问题,是否已采取措施进行补办。
    第十九条 总结。各承办单位(处室)在提案办理结束后,应及时总结,并向局办公室报送书面总结材料。
    第二十条 归档。局办公室应将办结后的建议和提案底稿及答复意见等有关材料,按档案管理要求,立卷归档,以备查阅。
 
第六章 办理制度
 
    第二十一条  提案办理责任制度。局政协提案办理工作领导小组办公室设在局办公室,要将提案复文的签发人、承办人、处理意见、承办时间及提案编号详细记录在案,那一环节出问题,追究整个办理链条的连带责任。
    第二十二条  现场勘查制度。凡提案所涉问题,无论大小,均组织人员现场勘查,以事实为依据,在第一时间找出并找准问题的症结,提出切实可行的整治方案或工作思路。
    第二十三条  部门会商制度。在明确提案整改方案基础上,如有必要,及时约请所涉各有关部门、单位负责人,进行逐项会商,在达成一致意见的基础上落实整改措施。
    第二十四条  督办检查制度。局办公室对局所属承办单位(科室)办理工作负有催办、督促、检查等职责。采用电话询问、下发催办、督办通知单、现场检查等形式,及时掌握各承办单位的办理工作情况。此外,还应协助政协及提案委员做好对提案办理工作的视察和评议。
    第二十五条  与提案委员联系制度。各承办单位(处室)应加强同提案委员的联系,采取“请进来、走出去”的方式,邀请提案委员参加座谈交流、现场办理,征求他们对办理工作的意见。
    第二十六条  征询反馈制度。各承办单位(处室)在提案办理后应主动征求提案委员对办理结果的意见。对不符合办理要求、提案委员有意见的,承办单位(处室)应同其见面商议,重新办理和答复。
 
第七章  
 
    第二十七条  各承办单位应将办理提案工作纳入重要议事日程,切实加强领导,精心组织开展办理工作。市局对各承办部门的工作情况纳入年终目标综合考核参与评比。对在办理工作中表现突出的单位和个人,市局将在年终进行表彰奖励,并向市政协推荐表彰。
    第二十八条  有下列情形之一的,应给予通报批评:
    (一)不重视提案办理工作,领导和办理责任不落实的;
    (二)办理工作迟缓,影响整体办理进度,贻误办理工作的;
    (三)承办工作制度不健全,遗失提案的;
    (四)敷衍塞责,草率应付,办理质量差,多次退回重办仍达不到要求的;
    (五)其它不符合有关要求,影响整体办理工作的。
主办单位:齐齐哈尔市住房和城乡建设局
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