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《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》发布(一)

发布时间:2018年4月12日     发布单位:信息中心
  

  《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号) (以下简称《管理意见》)文件2018年1月发布。 《管理意见》指出:质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。近年来,我国质量认证制度不断完善,行业机构蓬勃发展,国际交流合作不断深化。同时,还存在认证服务供给不足、认证评价活动亟需规范、社会认知与应用程度不高等问题。为深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革,全面实施质量强国战略,贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》,就加强质量认证体系建设、促进全面质量管理提出本《管理意见》。 《管理意见》共分八个部分:一总体要求;二、大力推广质量管理先进标准和方法;三、广泛开展质量管理体系升级行动;四、深化质量认证制度改革创新;五、加强认证活动事中事后监管;六、培育发展检验检测认证服务业;七、深化质量认证国际合作互认;八、加强组织领导和政策保障。 《管理意见》在第一部分总体要求里确定了指导思想、基本原则、主要目标。 《管理意见》指导思想是:牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持质量第一、效益优先,以推进供给侧结构性改革为主线,按照实施质量强国战略和质量提升行动的总体部署,运用国际先进质量管理标准和方法,构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系,促进行业发展和改革创新,强化全面质量管理,全面提高产品、工程和服务质量,显著增强我国经济质量优势,推动经济发展进入质量时代。 《管理意见》提出以下基本原则。 ——统一管理,顶层设计。强化对质量认证体系建设的统筹规划和顶层设计,打破行业垄断和市场壁垒,避免多头管理和重复评价,维护质量认证工作的统一性和权威性。 ——市场主导,政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用,以市场需求为导向,突出市场主体地位,完善质量信号传导反馈机制,促进供需对接和结构优化。强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用,完善公共服务体系,加强全面质量监管,营造良好发展环境。 ——深化改革,创新发展。充分发挥认证认可制度的市场化、国际化特性,把质量认证作为推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手,促进政府职能转变,完善质量认证体系,破解体制机制障碍,提升质量认证供给水平和创新能力。 ——激励约束,多元共治。坚持引导和强制相结合,以自愿开展为主、强制实施为辅,对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证,鼓励企业参与自愿性认证,完善激励约束机制,引导社会各方开展质量共治,加强全面质量管理,共享质量发展成果。 《管理意见》确定了主要目标:通过3—5年努力,我国质量认证制度趋于完备,法律法规体系、标准体系、组织体系、监管体系、公共服务体系和国际合作互认体系基本完善,各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强,主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升,形成一批具有国际竞争力的质量品牌。 (协会秘书处供稿)

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